La refundación de comibol. Una excusa para flexibilizar la fuerza de trabajo
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Octubre de 2017
FLEXIBILIZACIÓN LABORAL - 13
n
junio de este año, el Ministro
de Minería anunció la
refundación de la Corporación
Minera de Bolivia (Comibol) que
se daría a través de un decreto
supremo, respaldado en un estudio
sobre los “Fundamentos
ideológico-políticos de la
refundación de la Comibol como
empresa corporativa”1 , que alega
que el neoliberalismo creó una
estructura organizacional limitada
a administrar contratos de riesgo
compartido y de arrendamiento;
razón por la cual, “pese a los esfuerzos
que hizo el Estado Plurinacional con
Leyes y Decretos” no se logró “restituir
sus funciones productivas, con pocos
resultados positivos, al extremo que el
Estado tiene control de sólo el 7% de la
actividad minera”.
En efecto, el Código Minero
con la Ley 1777 de 1997 limitó las
actividades de la Comibol como
una “entidad que dirige y administra,
sin realizar directamente actividades
mineras, y sólo mediante contratos de
riesgo compartido, prestación de servicios
o arr endamiento”2. Una década
después, la Ley 3720 del 31 de
julio de 2007, restituyó a esta
empresa pública su capacidad de
“participar directamente en la cadena
productiva con las siguientes funciones:
i) prospección y exploración; ii)
explotación; iii) concentración; iv)
fundición y refinación; v) comercialización
de minerales y metales; vi) administrar
las áreas fiscales.”
¿Por qué el decreto a ser
propuesto3 debería tener mayor
importancia y efectos legales que
la Ley 3720? Al parecer existen
ciertos intereses del gobierno para
cambiar y afectar el destino de
Comibol bajo determinados
parámetros. En tal sentido, el
problema de esta empresa pública
para que no asuma el control de
la cadena de producción minera
en el país va más allá del marco
legal. Debe recordarse que la
propuesta de cerrar Comibol, fue
planteada en 2013, antes de la
promulgación de la Ley de Minería
535. En ese entonces se decía que
se crearía la Empresa Corporativa
Minera (Ecormin) en reemplazo
de Comibol.
Las limitaciones de la empresa
tienen que ver con la concepción
de desarrollo del sector minero
que tiene el Movimiento al Social-
ismo (MAS), que cree que es
posible una minería donde convi-
van armónicamente y de manera
equilibrada los sectores estatal,
privado y las cooperativas. Esta
concepción le llevó a respetar en
la
E
Plurinacional los derechos mineros
preconstituidos de las empresas
privadas y cooperativas, a costa de
la empresa estatal que mantuvo su
papel de administrador de contra-
tos, sin lograr cumplir con su rol
estratégico de industrializar la mine
ría y distribuir sus excedentes en
la economía plural.
Más grave aún, frente a la crisis
inminente del sector minero por
la caída de precios en el mercado
mundial —luego de la bonanza
internacional de precios— el
agotamiento de yacimientos y por
la falta de inversiones en
exploración y desarrollo de nuevos
proyectos, la salida que plantea el
gobierno es cerrar la Comibol para
liquidar a sus trabajadores y
recontratarlos en menor número
y, en peores condiciones laborales
ya que estarían sujetos al Estatuto
del Funcionario Público, tal como
denunciaron dirigentes y
trabajadores de esta empresa
estatal.
Según declaraciones del
Ministro de Minería, “la actual
Comibol que vive del alquiler, cuenta
con un 70% de su personal netamente
administrativo, y por tanto no puede
dirigir la cadena productiva”4.
Actualmente la empresa cuenta
con 6.958 trabajadores; 5.529 en
los centros de Huanuni, Colquiri,
Coro Coro y otros; 989 en
proyectos de inversión de
exploración y desarrollo y;
440 en administración y
apoyo.
Ya en 2014 se hablaba
de racionalizar la fuerza
de trabajo en Huanuni,
proponiendo que
podría operar de
manera regular con
3.000 trabajadores y
prescindir de 1.848 de
sus 4.848 trabajadores
5
.
A la fecha este proceso ya se ha
dado, habiendo empezado con la
jubilación forzada de trabajadores
que cumplían con el requisito de
edad y el despido de otros tantos,
llegando actualmente a contar
solamente con 3.543 trabajadores.
Por otra parte, los sueldos y
salarios de la Comibol son los más
bajos del sector minero. La planilla
anual del personal administrativo
alcanzaba en 2017 a 3.1 millones
de dólares, frente a los ingresos
aproximados por contratos de
riesgo compartido y arrenda-
miento de 2015 que fue de 13
millones de dólares. Asimismo, en
Huanuni, se registraron pérdidas
en las dos últimas gestiones, no
solamente como efecto de los
precios bajos de minerales, sino,
principalmente, porque no se
hicieron inversiones para mejorar
la productividad de sus
trabajadores,
lo que motivó al
gobierno a disminuir los ingresos
de los trabajadores en el año 20156.
A MANERA DE REFLEXIÓN
A más de diez años de haberse
iniciado el proceso de cambio, es
demagogia seguir pregonando que
la incapacidad de la Comibol se
debe a la herencia neoliberal, con
el único fin de ocultar que el
desequilibrio de ingresos y gastos
por falta de productividad, será
resuelto afectando al eslabón más
débil que son los trabajadores,
haciendo expresa la intención de
pasar la responsabilidad del
desarrollo del sector minero a las
empresas transnacionales.
"En base a este antepr oyecto
prácticamente estuviera existiendo
una situación de poder sacar gente y
hacer una nueva recontratación (…)
Nosotros estamos rechazando varios
de los puntos (de la propuesta
oficial),” (Dirigente de la
FSTMB, Página Siete,
12/06/2017).
La Federación Sindical de
Trabajadores Mineros de Bolivia
(FSTMB) anunció que presentará
una contrapropuesta al
ante-proyecto de decreto con el
fin de que los trabajadores de la
Comibol no sean afectados en sus
fuentes de trabajo y en sus
derechos. Existen varias razones
que hacen pensar que el gobierno
de Evo Morales terminará
imponiendo su propuesta
afectando seriamente el destino
de la empresa estatal minera y de
sus trabajadores.
NOTAS
1. http://www.comibol.go b.
bo/index.php/24-noticias-inicio
/1277-fundamentos-ideologico-
politicos-de-la-refundacion-de-l
a-comibol-como-empresa-corpo
rativa (Vista 6 de julio de 2017).
2. Gaceta Oficial. 17 de marzo de
Una excusa para flexibilizar
la fuerza de trabajo
Existen varias razones que hacen pensar que el gobierno de Evo Morales
terminará imponiendo su propuesta afectando seriamente el destino de
la empresa estatal minera y de sus trabajadores.
LA REFUNDACIÓN DE COMIBOL
¿Por qué el decreto a ser
propuesto debería tener mayor
importancia y efectos legales
que la Ley 3720? Al parecer
existen ciertos intereses del
gobierno para cambiar y
afectar el destino de Comibol
bajo determinados parámetros.
Trabajadores mineros han declarado estado de emergencia ante la intención unilateral del gobierno de
refundar Comibol (Foto: Wara Vargas. La Razón, 17/09/2014).
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