Como están los salarios?
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egún el ministro de Economía
y Finanzas Públicas, Bolivia
registrará esta gestión por primera
vez en 28 años, un crecimiento de
6,5% impulsado principalmente por
la venta de hidrocarburos y la deman
da interna1. Con este argumento, se
decreta el pago de doble aguinaldo,
anunciando que se procederá de esta
manera toda vez que el crecimiento
económico sea superior al 4,5% (DS
1802).
Las autoridades del ámbito
económico sostienen que el objetivo
de esta medida es la redistribución de
la riqueza creada con el esfuerzo de
los trabajadores. Lo cierto es que el
segundo aguinaldo no significará una
modificación de la estructura de
distribución del ingreso nacional
porque es una medida excepcional y
sólo beneficiará al 18% de los traba
jadores que reciben el aguinaldo de
fin de año, al 25% en las ciudades y
al 5% en el campo, siempre y cuando
todos los empleadores que nor mal
mente pagan este beneficio, cumplan
con el decreto. Este nuevo bono bene-
ficiará casi exclusivamente a los fun
cionarios de los diferentes órganos
del Estado a nivel central y subnacio
nal y a los trabajadores estables del
sector privado formal, que con
excepción de los obreros, se encuen
tran entre los mejor remunerados.
Esto no significa otra cosa que una
redistribución regresiva del gasto fiscal
y de las remuneraciones en el sector
privado, porque lleva a perpetuar la
desigualdad salarial y, por esa vía, al
empobrecimiento de la mayor parte
de los trabajadores.
Pero este resultado le tiene sin
cuidado al gobierno. En realidad,
como ocurre con otras disposiciones
que aparentemente se dictan para
favorecer a todos los trabajadores, el
doble aguinaldo es una medida típica
de una época electoral que tiene, entre
otros propósitos, asegurar la lealtad
de los funcionarios públicos, contar
con aportes extraordinarios para la
campaña del 20142 y desmovilizar a
las organizaciones laborales en sus
justas demandas por incrementos sala-
riales en función del costo de la ca
nasta familiar, sin afectar en forma
duradera a las ganancias empresariales.
De hecho, a pocos días de emitido
el decreto los empresarios han pactado
con el gobierno diversos mecanismos
para no ver afectadas sus ganancias,
ampliando los plazos, reduciendo los
alcances y demandando facilidades
de financiamiento para hacer efectivo
el pago3, lo que les permitirá trasladar
los efectos de la medida a los costos
y, cuando sea posible, a los precios.
En cambio los trabajadores, en par
ticular los obreros, seguirán percibien-
do bajos salarios aún en los sectores
donde actualmente existen ganancias
extraordinarias (hidrocarburos, mine-
ría, construcción y agroindustria),
mientras el pago del doble aguinaldo
ni siquiera permitirá reponer la pérdida
de la capacidad de compra de sus
ingresos, ocasionada por la creciente
inflación, especialmente en el precio
de los alimentos. A octubre del 2013,
la inflación ya llegaba al 6,4% y a casi
el doble en el componente de alimen
tos.
Por lo tanto, la medida del doble
aguinaldo no debe ser un motivo para
dejar de lado la atención de cuestiones
centrales para la defensa y ejercicio
de los derechos laborales, puesto que
la correlación de fuerzas entre capital
y trabajo está cada vez más en contra
de los intereses de los trabajadores,
con el consentimiento del gobierno
que ha sellado una nueva alianza con
el sector empresarial. Entre los aspec
tos a conside-rar se encuentran prin
cipalmente cua-tro: a) el bajo nivel de
los salarios con relación al costo de
la canasta familiar; b) la lenta evolución
del poder de compra de los salarios
por efecto de la inflación acumulada;
c) el contenido del propio DS 1802
que con una orientación proempre
sarial busca aumentar la explotación
del trabajo en los sectores productivos
para alcanzar altas tasas de crecimiento
económico que permitan pagar año
tras año otros bonos navideños.
Los mecanismos que están a la vista:
la extensión e intensificación de las
jornadas laborales sin una
remuneración equivalente al esfuerzo
productivo, el manteni-miento de los
salarios en los bajos niveles actuales
y la contratación temporal sin dere
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