¿Es posible aplicar las asociaciones público privadas en Bolivia?
| Autor | Lenny Roxana Cáceres Frías |
| Cargo | Es Abogada y Licenciada en Teología, Magister en Derecho Civil y Procesal Civil, doctoranda en De- recho Constitucional y Administrativo de la Universidad Mayor de San Andrés y doctora en Filosofía de la Universidad Nacional de Siglo XX ? Convenio Andrés Bello. Correo electrónico: lennyroxana@hotmail.com |
| Páginas | 47-63 |
¿ES POSIBLE APLICAR LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS EN BOLIVIA?
ISSN 2413 - 2810, Volumen 9, Nro. 12 Enero - Junio, 2020 • Pag. 47 - 63
Publicación de la Carrera de Derecho
Instituto de Investigaciones, Seminarios y Tesis
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
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¿ES POSIBLE APLICAR LAS ASOCIACIONES PÚBLICO
PRIVADAS EN BOLIVIA?
IS IT POSSIBLE TO APPLY PUBLIC PRIVATE
ASSOCIATIONS IN BOLIVIA?
Lenny Roxana Cáceres Frías1
Presentado: 26 de diciembre de 2019 Aceptado: 11 de febrero de 2020
RESUMEN
El presente artículo contiene un análisis respecto a la viabilidad de aplicar la modalidad
de las asociaciones público privadas (APP) en las contrataciones estatales de Bolivia.
El análisis surge a partir de que Bolivia es uno de los pocos países que no aplica este
mecanismo de inversiones privadas en los proyectos estatales. El artículo contiene
una reexión respecto a los antecedentes de las inversiones privadas en el país, así
como la revisión y análisis del ordenamiento jurídico vigente y las bases doctrinales del
análisis económico del derecho. En la última parte del artículo se reexiona respecto
a la situación de América Latina en cuanto a la aplicación de las APP y nalmente
se sistematizan los aspectos que se consideran necesarios para aplicar este tipo de
contratos estatales en el país.
Palabras clave: Asociación Público - Privada, capitalización, privatización, inversiones,
contrataciones estatales.
ABSTRACT
This article contains an analysis of the possibility of applying the public-private
partnership (PPP) modality in state procurement in Bolivia. The analysis is based on the
fact that Bolivia is one of the few countries that has not applied this private investment
mechanism to state projects. The article contains a reection on the background of
private investments in the country, as well as a review and analysis of the current legal
1 Es Abogada y Licenciada en Teología, Magister en Derecho Civil y Procesal Civil, doctoranda en De-
recho Constitucional y Administrativo de la Universidad Mayor de San Andrés y doctora en Filosofía de la
Universidad Nacional de Siglo XX – Convenio Andrés Bello. Correo electrónico: lennyroxana@hotmail.
com
LENNY ROXANA CÁCERES FRÍAS
ISSN 2413 - 2810, Volumen 9, Nro. 12 Enero - Junio, 2020 • Pag. 47 - 63
Publicación de la Carrera de Derecho
Instituto de Investigaciones, Seminarios y Tesis
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
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system. The last part of the article reects on the situation in Latin America with regard
to the application of PPPs and nally systematizes the aspects considered necessary
for the applicability of this type of state contracts in the country.
Key Words: Public-Private Partnership, capitalization, privatization, investment, public
contracting.
INTRODUCCIÓN
La demanda de atención de las necesidades de la población, requiere la respuesta
del Estado con políticas públicas claras y la ejecución de proyectos importantes.
Actualmente es posible observar a las asociaciones público privadas como una
alternativa para encarar grandes proyectos estatales.
El Banco Interamericano de Desarrollo (2014) dene a la asociación público privada
como un contrato a largo plazo entre una parte privada y una entidad pública para brindar
un activo o servicio público en el que la parte privada asume un riesgo importante y la
responsabilidad de la gestión, ya que la remuneración está vinculada al desempeño
(p.7).
Es importante considerar que actualmente se aplica en varios países de América Latina
y Europa las asociaciones público privadas. No obstante, en Bolivia aún no se aplica
esta modalidad de contrato público, pese a que existen en el país grandes proyectos
de infraestructura en las diferentes modalidades de transportes, así como en otros
sectores estratégicos.
El objetivo del presente artículo es analizar el contexto nacional para identicar si existen
o no las condiciones a nivel jurídico para aplicar las asociaciones público privadas en
Bolivia.
En el análisis, además de reexionar en torno a las previsiones constitucionales y
legales vigentes en nuestro país, también se consideran las experiencias previas con
las que cuenta Bolivia, así como el impacto que ha tenido a nivel jurídico y social
la aplicación de medidas económicas y jurídicas como la capitalización en los años
90 o las normas pre constitucionales aún vigentes en nuestro país, dicho análisis es
realizado bajo los parámetros de Enrique Ghersi en referencia al costo de la legalidad.
Actualmente en Bolivia se cuenta con un modelo económico que ha empoderado a las
empresas públicas como unidades dinamizadoras de la economía nacional, es bajo
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