Marco jurídico

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Una guía para la conformación de fondos públicos

Marco jurídico

Lo primero que debemos saber es que existe el sustento normavo que faculta la creación de

fondos públicos. El punto de parda en materia normava es la Constución Políca del Estado que

establece en su Art. 302 de las competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos,

numeral 24:

“Fondos duciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e

inherentes a los ámbitos de sus competencias”.

Por lo tanto, la Constución faculta como competencia exclusiva a los gobiernos autónomos

municipales la posibilidad de la creación de diversos fondos, que permitan transferir recursos a los

ámbitos de sus competencias.

Para la creación y el funcionamiento de los mencionados fondos se considerará el análisis de la

normava sobre: i) el manejo de recursos de donación y ii) las trasferencias público privadas.

MANEJO DE RECURSOS DE DONACIÓN

Dos normas reglamentan el uso de los recursos externos de donación, estas son: el DS 29308

referido a Normas para la Gesón y Ejecución de Recursos Externos de Donación y la Resolución

Bi-Ministerial 2 del 21 de julio de 2017 de Directrices de Formulación Presupuestaria 2018.

En el DS 29308 se establece el modo de administración de los recursos de donación y los pos de

donación existentes. La forma de respaldarlos es a través de convenios especícos suscritos por el

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (si provienen de un gobierno) o en su caso del Ministerio

de Planicación del Desarrollo (si proviene de un organismo mullateral de nanciamiento), las

cuales pueden tener un tenor acorde a las necesidades de los donantes y los gobiernos municipales.

Por otro lado, de los convenios que se explicitan en el párrafo anterior, es recomendable que cada

gobierno autónomo municipal, en el marco de sus parcularidades instucionales y económicas,

elabore un convenio que espule la claridad del manejo de estos recursos con responsabilidades

claras siempre velando el buen uso en favor de las comunidades, y en el marco de las normas

vigentes1.

En el caso de las Directrices de Formulación Presupuestaria 2018, respecto a los fondos de donación

establecen:

Art. 21 Recursos de Donación y Crédito

I. Adicionalmente, a lo establecido en el parágrafo V del Arculo 11, de la presente directriz, las

endades del sector público deberán adjuntar, cronograma de desembolsos y la cercación de

la disponibilidad de recursos de acuerdo al siguiente detalle:

1 Ejemplos de estos documentos están en la web del GPFD (hp://cedla.org/blog/grupopolicascal).