Sentencia Nº 27/2025 de Tribunal Agroambiental Plurinacional, 16-09-2025

• Ponente: Msc. Rocío Vásquez Noza.
• Número de expediente: 5828
• Fecha: 16 Septiembre 2025
• Número de sentencia: 27/2025
• Categoría: recursos administrativos,derecho de propiedad,acción de nulidad,instrumento público,Derechos reales
• Tipo de proceso: Nulidad de Título Ejecutorial
• Emisor: Tribunal Agroambiental (Bolivia)

SENTENCIA AGROAMBIENTAL PLURINACIONAL S1ª N° 27/2025

Expediente N°:	5828/2024
Proceso:	Nulidad de Título Ejecutorial
Demandante:	Víctor Mauro Espada Z.
Demandado:	Comunidad campesina Kucho Tambo representada por Miguel Durán Estrada
Distrito:	Chuquisaca
Propiedad:	Comunidad Campesina Kucho Tambo Parcela 338”
Fecha :	Sucre, 16 de septiembre de 2025
Magistrada R.:	Msc. R.V.N..

La demanda de Nulidad de Título Ejecutorial cursante de fs. 20 a 25 vta., memorial de subsanación cursante de fs. 38 a 41 de obrados, memorial de subsanación cursante a fs. 47 y vta. y, memorial de subsanación cursante a fs. 52 de obrados, interpuesta por V.M.E.Z., impugnando el Título Ejecutorial PCM-NAL-003423 de 08 de enero de 2013, emitido a favor de del a “Comunidad Campesina Kucho Tambo”, respecto al Predio denominado “Comunidad Campesina Kucho Tambo Parcela 338”,clasificado como propiedad comunitaria con actividad agrícola, en la superficie de 0.1401 ha, emitido como resultado del Proceso de Saneamiento Integrado al Catastro Legal, polígono N° 563, ubicado en la provincia O., Municipio Sucre del departamento de Chuquisaca.

I. ANTECEDENTES PROCESALES

I.1. Argumentos de la demanda de Nulidad de Título Ejecutorial

I.1.1. Mediante memorial cursante de fs. 20 a 25 vta. y memoriales de subsanación cursantes de fs. 38 a 41; 47 y vta. y 52 de obrados, la parte actora solicita se declare probada la demanda y nulo el Título Ejecutorial N° PCM-NAL-003423 de 08 de enero de 2013 y en consecuencia se disponga la cancelación de la partida y registro en las oficinas de Derechos Reales, correspondiente a la con matrícula computarizada N°1.01.0.10.0003060, con los siguientes argumentos:

El demandante señala que el predio objeto de la Litis tendría como antecedente agrario un derecho propietario que fue otorgado en favor de Eloy V. mediante Resolución Suprema N° 162455 de 10 de marzo de 1972, sobre un fundo rústico denominado “Santa Catalina”, con una superficie de 1.6100 ha., saneado como propiedad individual.

Por otro lado, mediante Testimonio de Transferencia N° 1187/98 de 08 de octubre, el demandante habría adquirido de E.V.I. y Juana Zambrana de V. un lote de terreno con una superficie de 0.2196 ha., disgregado de la superficie total del ex fundo rústico “Santa Catalina”; el cual, se encontraría registrado en las oficinas de Derechos Reales bajo la Matrícula Computarizada N° 1.01.1.01.0000224, ejerciendo posesión y cumplimiento de la Función Social, desde el momento de su compra hasta la fecha.

Refiere que, el terreno adquirido de 0.2196 ha., habría sido sometido al proceso de saneamiento por el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), bajo la modalidad CAT-SAN, mediante Saneamiento Interno; producto del proceso de saneamiento, el INRA habría titulado erróneamente su propiedad en favor de la “Comunidad Campesina kucho Tambo”, mediante el Título Ejecutorial N° PCM-NAL-003423 de 08 de enero de 2013, respecto del predio denominado Comunidad Campesina Kucho Tambo Parcela 338”,clasificado como propiedad comunitaria con actividad agrícola, en la superficie de 0.1401 ha.; cuestionando que en los hechos, la comunidad no habría acreditado ningún derecho propietario ni posesión legal con antecedente agrario.

I.1.2. Como fundamento de su demanda invoca las siguientes causales de nulidad:

a) Error Esencial

Manifiesta que, aprovechando la ausencia del demandante, el dirigente de la comunidad – en ese entonces-, maliciosamente habría ocultado información que versaría sobre la condición de propietario sub adquiriente que recaería sobre Víctor Mauro Espada Z. (demandante), misma que sería acreditada mediante el Testimonio de Transferencia N° 1187/98 de 08 de octubre; en consecuencia, se habría inducido en error esencial al ente administrativo; asimismo arguye que durante la mensura y encuesta catastral, se individualizó el predio que le pertenecería; empero, éste sería consignado en favor de la “Comunidad Campesina kucho Tambo”, sobre la base de datos no fidedignos, que incidirían en el Informe en Conclusiones; que, en el presente caso, el predio objeto de la Litis se encontraría sobrepuesto en un 100% a la parcela 338, aspecto que se podría constatar en el Informe Complementario de Sobreposición de Expedientes del Polígono 563 Comunidad Campesina kucho Tambo.

b) Simulación Absoluta

Al respecto señala que, se habría hecho aparecer a la Comunidad Campesina kucho Tambo, como poseedora del predio denominado “Comunidad Campesina Kucho Tambo Parcela 338”, cuando en realidad no lo es, porque dicha comunidad no habría realizado ninguna actividad sobre el predio que signifique el cumplimiento de la Función Social; de igual manera expresa que no se habría realizado la verificación directa en el predio; dichos aspectos implicarían que durante el proceso de saneamiento se habría creado un acto aparente que corresponde con la realidad.

c) Ausencia de Causa

Arguye que, serian completamente falsos los hechos y el supuesto derecho propietario que habría dado origen al Título Ejecutorial PCM-NAL-003423 de 08 de enero de 2013, otorgado en favor de la Comunidad Campesina Kucho Tambo; toda vez que, se habría tergiversado la información al haberse reconocido un derecho colectivo que nunca existió sobre la “Comunidad Campesina Kucho Tambo Parcela 338”; manifiesta que la comunidad no tendría ningún antecedente que haga presumir que el predio fuese colectivo, contrariamente a ello, se tendría demostrado que el predio es individual y anteriormente le pertenecería a Eloy V. Iglesias.

Finalmente señala que, la Comunidad Campesina Kucho Tambo, tendría conocimiento que el Título Ejecutorial se habría emitido de manera incorrecta, dado que no tendrían ningún derecho sobre el predio; toda vez que, los vecinos colindantes reconocen mediante Declaraciones Voluntarias, que el demandante es su vecino y colindante dentro del predio objeto de la Litis.

I.2. Contestación a la demanda de Nulidad de Título Ejecutorial

M.D.E. en su calidad de representante de la Comunidad Campesina Kucho Tambo, mediante memorial cursante de fs. 69 a 72 y vta. de obrados, contesta la demanda solicitando declarar improbada la demanda de nulidad de Título Ejecutorial, en todas sus partes, y sea con la imposición de costas, costos y daños y perjuicios, bajo los siguientes argumentos:

I.2.1. Referente al supuesto de error esencial.

Respecto a la causal de nulidad por error esencial, señala que no existe, dado que la parte actora al suscribir los documentos de transferencia estarían dando por bien hecho el proceso de saneamiento; sostiene que, el derecho propietario de la comunidad estaría debidamente consolidado por ser los comunarios únicos y legítimos propietarios del predio denominado “Comunidad Campesina Kucho Tambo Parcela 338”; arguye que el proceso de saneamiento fue realizado sobre la base de información real, con el consentimiento de los comunarios, la publicidad exigida por ley y las debidas notificaciones, por lo cual no se tendría evidencia de que haya existido error de hecho y de derecho, ni contraposición con la realidad.

I.2.2. Referente al supuesto de Simulación absoluta.

Con relación a la ausencia de causa invocada por la parte actora, refiere que ésta no corresponde porque los representantes de la Comunidad Kucho Tambo fueron notificados, los comunarios interesados demostraron sus límites o colindancias.

I.2.3. Referente al supuesto de ausencia de causa

Indica que el demandante no se habría presentado durante las pericias de campo ni posteriormente a las mismas, a efectos de plantear las objeciones correspondientes; estando precluído su derecho a realizar reclamos, razón por la que la causal invocada resultaría intrascendente.

Por otro lado, con relación a la sobreposición, refiere que el INRA debe resolver el conflicto de acuerdo a la normativa agraria. Para ello, se debe analizar y valorar los derechos en pugna, tomando en cuenta la Función Social, la residencia y la acreditación de documentos que demuestren la tradición agraria.

I.3. Argumentos de los Terceros Interesados

I.3.1. Contestación del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

Mediante memorial cursante de fs. 89 a 92 vta. de obrados, a través de sus representantes el Director Nacional Interino del Instituto Nacional de Reforma Agraria, en calidad de tercero interesado, quien respondió a la demanda solicitando se declare improbada la misma y subsistente el Título Ejecutorial N° PCM-NAL- 003423 de 08 de enero de 2013, con los siguientes argumentos:

I.3.1.1 Con relación al supuesto de error esencial

Manifiesta que, los datos generados en campo develan que sobre el predio “Comunidad Campesina Kucho Tambo Parcela 338”, la parte actora durante el proceso del proceso de saneamiento, ni posteriormente al mismo, el derecho propietario o posesión alguna, por dicha situación no podría argüir la concurrencia del error esencial, con mayor razón si el demandante expresó que no habría participado del proceso de saneamiento.

I.3.1.2. Con relación a la simulación absoluta

Señaló que, conforme no existiría prueba alguna que acredite la existencia de la simulación absoluta; toda vez que, conforme a los actuados cursantes en la carpeta predial se evidencia que quien se encontraba en posesión era la comunidad y no el demandante; en consecuencia, el ente administrativo habría valorado correctamente los datos levantados y plasmados en el Informe en Conclusiones.

I.3.1.3. Con relación a la ausencia de causa.

Señaló que, el proceso de saneamiento se realizó conforme presupuestos establecidos por la norma agraria, desde su inicio hasta su conclusión; por lo tanto, no se advierte ninguna tergiversación de la información para atribuirle el derecho a la Comunidad Campesina Kucho Tambo.

I.3.2. Contestación del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia y del Director Nacional a.i. del INRA.

Mediante memorial cursante de fs. 178...