Sentencia Nº 0276/2016-CA de Tribunal Constitucional, 14-11-2016

• Fecha de sentencia: 14 Noviembre 2016
• Partes: Juan Carlos Sandoval Castro y otra c/ Iván Arciénaga Collazos, Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre y otros
• Número de expediente: 17016-2016-35-RDN
• Fecha: 14 Noviembre 2016
• Número de sentencia: 0276/2016-CA
• Emisor: Tribunal Constitucional (Bolivia)
• Tribunal de Origen: Conjueces de corte superior Nro. 0
• Tipo de Recurso: Recurso Directo de Nulidad

AUTO CONSTITUCIONAL 0276/2016-CA

Sucre, 14 de noviembre de 2016

Expediente: 17016-2016-35-RDN

Materia: Recurso directo de nulidad

Departamento: Chuquisaca

El recurso directo de nulidad interpuesto por J.C.S.C. y Y.A.M. contra I.J.A.C., Alcalde, S.F.M., Secretaria de Desarrollo Humano y Social; y, T.L.S., Director de la Juventud a.i.; todos, del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre, demandando la nulidad de: a) La Disposición Transitoria Primera, parágrafo I, del Reglamento de la Ley Autonómica Municipal del Desarrollo Integral de la Juventud -Ley 47/14 de 15 de diciembre de 2014-, aprobado por Decreto Municipal 15/2016 de 20 de abril (fs. 1 a 37); b) La Resolución Administrativa (RA) 26/2016 de 25 de agosto; por la cual, se aprueba la convocatoria al Congreso Municipal de la Juventud (fs. 38 a 40); c) La Convocatoria al Congreso Municipal de la Juventud de Sucre, emitida el 25 de agosto de 2016 (fs. 41 a 44 ); y, d) Todos los actos desarrollados en el Congreso “ilegal” de la Juventud llevado a cabo el 22 y 23 de octubre de 2016.

I. SÍNTESIS DEL RECURSO

I.1. Antecedentes

Por memorial presentado el 31 de octubre de 2016, cursante de fs. 87 a 93 vta., los recurrentes plantean recurso directo de nulidad. Al efecto refieren que, en el Tercer Congreso de Organizaciones Juveniles de Sucre, fueron elegidos en calidad de P. y V.; respectivamente, junto a nueve integrantes más de la Directiva.

Manifiestan que, el art. 13 la Ley Autonómica Municipal del Desarrollo Integral de la Juventud, establece que el Congreso Municipal de la Juventud “Es la máxima instancia democrática, participativa, deliberativa y resolutiva de las organizaciones y agrupaciones juveniles del Municipio de Sucre. El Congreso se reunirá cada dos años, de manera ordinaria y extraordinaria cuando así lo amerite la situación a convocatoria del Concejo Municipal de la Juventud” (sic), previsión concordante con el art. 18.2 del mismo cuerpo legal; sin embargo, las autoridades recurridas en franca usurpación de funciones emitieron la Convocatoria al Cuarto Congreso Municipal de la Juventud de Sucre que fue aprobada por RA 26/2016 de 25 de agosto.

Asimismo, los demandados de forma premeditada y dolosa elaboraron el Reglamento de la citada Ley Autonómica Municipal, aprobado por Decreto Municipal 15/2016, instrumento legal por el que modificaron sustancialmente el tenor de la Disposición Transitoria Única, a conveniencia, sin considerar que el Órgano Ejecutivo de la Entidad Territorial Autónoma de Sucre, no tiene ninguna facultad para legislar, pues tal labor corresponde al Consejo Municipal.

Alegan que; no obstante haber reclamado los extremos denunciados ante los mismos recurridos, el 22 y 23 de octubre del presente año, el Congreso fue llevado a cabo, por lo que en el petitorio de la demanda detallan los actos que deben ser declarados nulos.

I.2. Argumentos jurídicos del recurso

Los recurrentes sostienen que, por Decreto Supremo (DS) 25290 de 31 de enero de 1999, se estableció la conformación de Concejos Municipales de la Juventud en cada Municipio del país; en tal sentido, el 16 de agosto de 2008, se llevó a cabo el Primer Congreso de Organizaciones Juveniles de Sucre, donde fueron elegidos once jóvenes en calidad...