Resolución Regulatoria Nº 30/2016 de la Autoridad de Fiscalización de Empresas

• Número de resolución: 30/2016
• Fecha: 30 Diciembre 2016
• Tipo de documento: Resolución Regulatoria

ESTADO PLURINACIONAL

DE BOLIVIA

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA RA/AEMP/DTDCDN/N° 096/2016

La Paz, 30 de diciembre de 2016

VISTOS:

El Auto Administrativo de inicio de Diligencias Preliminares; la Resolución Administrativa

RA/AEMP/DTDCDN/N° 081/2015 de 08 de mayo de 2015, los memoriales de descargos y

actuados presentados por la empresa

COMPAÑIA INDUSTRIAL AZUCARERA "SAN

AURELIO" S.A. — CIASA; RAMÓN AURELIO GUTIÉRREZ SOSA; JORGE EDUARDO

GUTIÉRREZ GUTIÉRREZ;

la Resolución Administrativa RA/AEMP/DTDCDN/N° 153/2015

de 13 de noviembre de 2015; los Autos Administrativos de 07 de diciembre de 2015; la

Resolución Administrativa RA/AEMP/N° 11/2016 de 17 de febrero de 2016; el Informe

Técnico AEMP/DTDCDN/RTS/N° 139/2016 de 23 de diciembre de 2016; el Informe Jurídico

AEMP/DTDCDN/ENVS/N° 140/2016 de 23 de diciembre de 2016; el Auto Administrativo de

29 de diciembre de 2016 de Radicatoria del procedimiento sancionador; la normativa

aplicable vigente, y todo lo que se vio y se tuvo presente:

CONSIDERANDO: (Antecedentes)

Que, mediante Resolución Administrativa RA/AEMP/DTDCDN/N° 081/2015 de 08 de mayo

de 2015 (en adelante RA 081/2015), la Autoridad de Fiscalización de Empresas (en adelante

AEMP), dispuso iniciar procedimiento administrativo sancionador contra las empresas:

Industrias Agrícolas de Bermejo Sociedad Anónima — IABSA; Unión Agroindustrial de

Cañeros - UNAGRO S.A.; Ingenio Azucarero Guabirá Sociedad Anónima - IAGSA;

Poplar Capital S.A.- POPLAR S.A.; Compañía Industrial Azucarera "San Aurelio" S.A. —

CIASA, AZUCAÑA

y sus ejecutivos, por la presunta comisión de conductas anticompetitivas

en la industria azucarera, y en consecuencia dispuso notificar a las mismas con cargos, para

que sean atendidos en el plazo de quince (15) días hábiles administrativos y presenten sus

descargos, alegaciones, explicaciónes que pretendan hacer valer en el proceso

administrativo.

Que, a efectos de la presente Resolución, los cargos formulados contra la empresa

Compañía Industrial Azucarera "San Aurelio" S.A. (en adelante

CIASA)

y los otros cuatro

ingenios azucareros a través de RA 081/2015 de inicio de procedimiento sancionador fueron

los siguientes:

PRIMERO.

"...por la presunta contravención del artículo 10, parágrafo I, inciso a) del

Decreto Supremo

N°

29519, en razón a la

concertación del precio de venta

del azúcar

al que es ofrecido en el mercado e intercambiar información con el mismo objeto, de

acuerdo al análisis contenido en la presente Resolución Administrativa".

SEGUNDO. "...

por la presunta contravención del artículo 10, parágrafo I, inciso c) del

Decreto Supremo

N°

29519, en razón a la

distribución del mercado del azúcar

mediante espacios geográficos determinados, de acuerdo al análisis contenido en la

presente Resolución Administrativa".

TERCERO. "...

por la presunta contravención del artículo 11, numeral 10 del Decreto

Supremo

N°

29519, en razón al

establecimiento de distintos precios de venta

del

"Trabajando

juntos,

trabajamos

mejor"

Dirección: Calle Batallón Colorados N° 24 — Edificio "El Cóndor" Piso 11

Teléfono y Fax: (591 - 2) 21.50000 — 2152118 - 2152119 - 2110779 Casilla: 2228 La Paz — Bolivia

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E-mail: aun p@autoridadempresas.gob.bo

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azúcar para diferentes compradores situados en igualdad de condiciones, generando

ventajas exclusivas en favor de un grupo de compradores de acuerdo al análisis

contenido en la presente Resolución Administrativa".

CUARTO. "..

por el presunto

ocultamiento de información y por entorpecimiento de

las investigaciones

que señala el artículo 39, numeral 4 del Reglamento de regulación

de la competencia en el marco del Decreto Supremo N° 29519, aprobado por Resolución

Ministerial N° 190 de mayo de 2008 y el artículo 25 del Reglamento para la Graduación de

Infracciones y Aplicación de Sanciones en el Marco del Decreto Supremo N° 29519 y su

Reglamento, aprobado por Resolución Administrativa RA/AEMP/DTDCDN/N

°

071/2014,

en razón a la falta de presentación de la información requerida mediante Auto

Administrativo de 23 de diciembre de 2014, reiterada mediante (...) Auto Administrativo de

27 de enero de 2015

de acuerdo al análisis contenido en la presente Resolución

Administrativa".

Que, asimismo la RA 081/2015 determinó la presunta participación de los Directores y

Ejecutivos de

CIASA

y

demás ingenios azucareros en la presunta contravención de la misma

empresa, de acuerdo al siguiente detalle:

QUINTO.

"...por su presunta participación durante el período de sus funciones de la

gestión 2013 y 2014 respectivamente, en las decisiones que motivaron la comisión de las

presuntas prácticas anticompetitivas referidas a la

concertación de precios

de venta del

azúcar al que es ofrecido en el mercado e intercambio de información con el mismo

objeto, de conformidad con el artículo 10, parágrafo I, inciso a) y artículo 20, parágrafo III

del Decreto Supremo

N°

29519 y al análisis de la presente Resolución."

•

Ramón A. Gutiérrez Sosa, Presidente de Directorio de la empresa CIASA. (2013 y

2014)

•

Jorge E. Gutiérrez Gutiérrez, Comercial de la empresa CIASA (2013 y 2014)

SEXTO.

"...por su presunta participación durante el período de sus funciones durante la

gestión 2013, en las decisiones que motivaron la comisión de las presuntas prácticas

anticompetitivas referidas a la

distribución del mercado

del azúcar mediante espacios

geográficos determinados, de conformidad con el artículo 10, parágrafo I, inciso c) y

artículo 20, parágrafo III del Decreto Supremo

N°

29519 y al análisis de la presente

Resolución".

•

Ramón A. Gutiérrez Sosa, Presidente de Directorio de la empresa CIASA. (2013 y

2014)

•

Jorge E. Gutiérrez Gutiérrez, Comercial de la empresa CIASA (2013 y 2014)

SÉPTIMO. "...

por su presunta participación durante el período de sus funciones de la

gestión 2013, en las decisiones que motivaron la comisión de lás presuntas prácticas

anticompetitivas referidas al

establecimiento de distintos precios de

venta del azúcar

para diferentes compradores situados en igualdad de condiciones, de conformidad con el

artículo 11, numeral 10 y artículo 20, parágrafo III del Decreto Supremo

N°

29519 y al

análisis de la presente Resolución".

"Trabajando juntos, trabajamos mejor"

Dirección: Calle Batallón Colorados N° 24 — Edificio "El Cóndor" Piso 11

Teléfono y Fax: (591- 2) 2150000 — 2152118- 2152119 -2110779 Casilla: 2228 La Paz — Bolivia

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•

Ramón A. Gutiérrez Sosa, Presidente de Directorio de la empresa CIASA. (2013 y

2014)

•

Jorge E. Gutiérrez Gutiérrez, Comercial de la empresa CIASA (2013 y 2014).

Que, habiéndose notificado con la señalada Resolución Administrativa a los involucrados se

presentaron los siguientes memoriales y, se emitieron las siguientes actuaciones:

•

En fecha 12 de junio de 2015,

RAMÓN AURELIO GUTIÉRREZ SOSA,

en su condición

de Presidente de Directorio, presentó descargos. (Fs. 5249 - 5251).

•

En fecha 12 de junio de 2015,

CIASA,

presentó descargos. (Fs. 5865 - 5872).

•

En fecha 15 de junio de 2015,

JORGE EDUARDO GUTIÉRREZ GUTIÉRREZ,

en su

condición de Gerente Comercial, presentó descargos. (Fs. 5619 - 5625).

•

En fecha 05 de junio de 2015,

CIASA

promovió conflicto de competencia. (Fs. 5848 -

5863).

•

En fecha 26 de junio de 2015,

JORGE EDUARDO GUTIÉRREZ GUTIÉRREZ

presentó

documentación en calidad de pruebas de descargo, solicitando además, se requiera un

informe respecto a la investigación y determinación del incremento del alza de azúcar

realizado por la servidora

ERGUENI RODRÍGUEZ

dependiente al Viceministerio de

Comercio Interno y Exportaciones. (Fs. 6011 -6104).

•

Mediante Auto Administrativo de fecha 03 de julio de 2015 notificado en fecha 09 de julio

2015, la AEMP dispuso anular la diligencia de notificación de fecha 21 de mayo de 2015

realizada a la empresa

CIASA,

el Auto Administrativo de fecha 10 de junio de 2015, así

como todos los actuados producidos por el administrado hasta esa fecha; instruyéndose

al efecto, realizar una nueva notificación a

CIASA

con la RA 081/2015, debiendo en

consecuencia dicha empresa ratificar los descargos presentados. (Fs. 5885 - 5887).

•

Por nota AEMP/DESP/DTDCDN/N

°

0987/2015 de fecha 07 de julio de 2015, se solicitó

al Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones dependiente el Ministerio de

Desarrollo Productivo y Economía Plural (en adelante MDPyEP) dar atención a la

solicitud efectuada por el señor

JORGE EDUARDO GUTIÉRREZ GUTIÉRREZ

a través

de memorial presentado en fecha 26 de junio de 2015. (Fs. 6197).

•

En fecha 23 de julio de 2015, por edicto publicado en el periódico "CAMBIO" se citó al

representante legal de

CIASA

a efecto de que se notifique con la RA 081/2015. (Fs.

6238). En fecha 27 de julio de 2015, se procedió a la notificación de

CIASA

con la

referida actuación administrativa. (Fs. 6251).

•

En fecha 28 de julio de 2015, el MDPyEP remitió a la AEMP el Auto Administrativo de

fecha 01 de julio de 2015, por el cual se declaró incompetente para conocer en primera

instancia el procedimiento administrativo sancionador iniciado contra

CIASA

por la

presunta comisión de prácticas anticompetitivas, determinando que estas deben ser

investigadas y resueltos por la AEMP conforme la normativa vigente. (Fs. 6245 - 6248).

"Trabajando

juntos, trabajamos mejor"

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