Resolución Regulatoria Nº 156/2015 de la Autoridad de Fiscalización de Empresas

• Número de resolución: 156/2015
• Fecha: 13 Noviembre 2015
• Tipo de documento: Resolución Regulatoria

I IALIIP

RESOLUCIÓN AOMINISTRATIVA RA/AEMP/DTDCON/N'1 56/201 5

La Paz. 13 de noviembre de 2015

VISTOS:

El Auto Administrativo de inicio de Diligencias Preliminares; la Resolución Administrativa

RAJAEMP/DTDCDN/N" 8'1/2015 de 08 de mayo de 2015, el memorialde descargos remitrdo por

el ingenio Poplar Capital S.A.- POPLAR., los memoriales presentados por Germán Espinoza

Peña, ¡,4arcos Anglaril Vaca Diez, Oliver Oausberlh, José E. Silva R.; el lnforme Técnico

AEI\¡PIDTDCDN/I\4AVY No 196/2015 de 12 de ñovEmbre de 2015; el lnforme Jurfdico

AEMP/DTDCDN/RMC N" 197/2015 de 12 de noviembre de 2015, ambos emitidos por la

Dirección Técnrca de oefensa de la Compelencra y Desarrollo Normativo de la AEI\4P; el Auto

de Apertu.a de Término de P.ueba de 17 de septiembre de 2015 y su ampliación; los

añtec€denles, la documentación aporlada dentro el procedimiento sancionador, la normativa

apl¡cable vigenle, y todo lo que se vio y se tuvo preseñte;

CONSIOERANOO: (Antecedentes)

Que, rnedianle Resolución Administrativa N' 81/2015 de 08/05/2015, la Autondad de

F¡scalización de Empresas (AE[¡P), dispuso iniciar procedimrcnlo admlnistrativo sancionador

conka las empresas; lndustr¡as Agrícolas de Bermejo Sociedad Anónima - IABSA, Unión

Agroindustrial de Cañeros - UNAGRO SA.; lngenio Azucarero Guabirá Sociedad Anón¡ma -

IAGSA; Poplar Capital S A.- POPLAR S.A.; Compañía lndustrial Azucarera "san Aurelio" S A -

CIASA, AZUCAÑA y sus ejecuiivos, por la presunta comisión de conductas anticompetitivas en

la industria azucarera, y en consecuencia, dispuso not¡ficar a las mtsmas con los siguientes

cargos, para que sean atend¡dos en el plazo de quince (15) dias hábiles administrativos y

presenten sus descargos, alegaciones, expl¡caciones que preteñdan hacer valer en el proceso

administrativo:

A efectos de la presente Resolucióñ, los cargos formulados contra la empresa Poplar Capital

S.A.- POPLAR S.A. y los otros cuatro ingenios azucareros a través de la RA 081/2015 de inicio

de procedrmiento sancionador fueron los srguientes:

PRIMERO. "---por la presunla contnvenc¡ón del adículo 10, parágrafo l, ¡nc¡so a) del

Decrc¡o Suprcmo No 29519, en rczón a la conceñac¡ón del precio de venta dol azúcar al

que es olrecdo en el mercado e intercañb¡at ¡nlonnac¡ón con el ñ$mo obieto, de

acuetdo al anális¡s conten¡do en la presente Resoluc¡ón Adm¡n¡slrat¡va"-

SEGUNOO. "... pot la presunta contravenc¡ón del añículo 10, pamgralo l, inciso c) del

Decrclo Supremo No 29519, en ftzón a la dislnbúc¡ón del mercado del azÚcar med¡ante

ospacios geogtál¡cos delefin¡nados, de acuerdo al anál¡sis conten¡do en la prcsente

R e sol u c¡ón Adm i

n ¡

stratív a".

Durante las diligencias preliminares de investigación se observó la conducta renuenle de la

empresa POPLAR S A. a la entrega de la información requerida, por lo que la AE¡,4P resolvió a

través de la RA 81 de inicio de procedimiento sancionador lo siguiente:

"TB b, i,ado juatos, tñbr¡rnos Ecjo,"

D'rc.(ii», cill( o¡oll¡rn (iilor¡dr" \'l.l - I¡lú.D _H C¿nd.a Pn! ll

'Ielén'no\ r§] (591'l) ¿1s0000 2l52ll$-llt2ll9 ¿1r07,9 (1,§ilh:?12$L¡Pv-Boli'il

Piis¡'r §eb: r¡§ ¡ur.ñürden,nNs¡s.g.l, b! tj,nriL ¡r n, P(r ¿u«nid¡¿rñlt{i 30h l,o

t'-L..

, TAENI

CUARrO. lNlClAR üoced¡m¡ento adm¡n¡strativo sancionador contm.. la eñprcsa

POPLAR CAPITAL 5.A., por el presunto ocullañienlo de ¡nfonnación y pot

entotpoc¡m¡éoto de las ¡nvest¡gac¡ones que señala el adlculo 39, numeral 4 del

Roglamento de regulac¡ón de la competenc@ en el ñarco del Decreto Supremo No

29519 aprcbado por Resoluc¡ón M¡n¡steial M 190 de nayo de 2008 y el aft¡culo 25 del

Reglarnento parc la Graduación de lnfracciones y Apl¡cación de Sañc¡ones en el Marco

del Docrolo Supremo N' 29519 y su Reglañenlo, aprobado por Resoluc¡ón

Adññ¡stÍattva RA/AEMP/DTDCDN/1,1" 071/2014, en razón a la falta de presentac¡ón de

la informacíón rcqueida mediante Aulo Adm¡nistrativo de 23 de d¡cioñbre de 2014

reitorada mec!¡ante nola AEMP/DESP/DTDCDN/IV 0194/2015 de 30 de enero de 2015 y

Auto Admin¡slrat¡vo de 27 de enerc de 2015 rcspect¡vamente, de acuerdo al análisis

conleniclo en la presgnte Resoluc¡ón Adñ¡n¡strahva.

De igual manera la RA 081/2015 delerm¡na ¡a presunta participacrón de los Directores y

Ejeculivos de POPLAR CAPITAL S.A. y de los demás ingenios azucareros en la presunta

conkavencióñ de la misma empresa, de acuerdo al siguEnte detalle:

QUlNfO. " .pot su prcsunta pad¡cipación clu¡ante el per¡odo de sus func¡ones de la

gest¡ón 2013 y 2014 respect¡vañente, en las dec¡s¡ones que ñotNarcn ta com¡sión de

las p@suntas ptáct¡cas ant¡coñpot¡l¡vas rcfeddas a la concedación de prcc¡os de venla

del azúcat al que es oftecdo en el ñercado e intercambio cle infomac¡ón con el m¡sño

objeto, de contormidad con ol aft¡culo 10, pañgrafo l, inc¡so a) y aflfculo 20, parágrafo

lll del Decrcto Supremo N" 29519 y al anál¡sis de la presente Resoluc¡ón."

. Gemán Esp¡noza Peña, Apoderado Legal do la emüesa POPLAR CAPITAL

S.A. (2013 y 2014)

. Marcos Anglail Vaca D¡ez, Gerente Comercial de la emprcsa POPUR CAPITAL

S,A,

. Ol¡ver Dausbeñh, Gerente Comerc¡al de la empresa POPLAR CAPITAL S_A.

(2014)

SEXrO, "...pot su ptésunta padicipac¡ón dunnte el pe odo de sus funciones durante la

gestíón 2013, en /as dec,siones que mot¡varon la conisión de las presunlas üáct¡cas

anticompet¡livas rc[eridas a la distnbuc¡ón del mercado del azúcat ñed@nte espacas

geográf¡cos detem¡nados, de con¡omidad con el añtculo 10, pañgnfo l, ¡nc¡so c) y

adículo 20, parágnfo lll del Decrato Supremo M 29519 y al anál¡s¡s de la presenle

Resolúción".

José E. SrTya F , Prcs¡dente de DÍéctorio do la empresa POPLAR CAPITAL S_A_

Gemán Espinoza Peña, Apoderado Legal de la empresa POPLAR CAq\TAL

Marcos Anglaril Vaca D¡ez, Gercnte Coñétcial de la eñpresa POqLAR CAqITAL

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'Tnbúrado ¡uatos, d, b,jrd'os ñc¡o¡"

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La Resolucrón Administrativa RA,/AEMP/DTDCDN/N" 08112015 de 8 de mayo de 2015, fue

notificada a la empresa POPLAR en su represenlañte legal Gelmán Esprnoza Peña, en fecha '1

de julio de 20'15; a José E. Silva R. eñ calidad de Presideñte del Directorio en lecha '14 de mayo

de 2015i a Germán Espinoza Peña, eñ calidad de apoderado legal de las gesliones 2013-2014,

a i¡arco Anglaril Vaca Diez como Gerente Comercial gestión 2013 y a Oliver Dausberth como

Gerente Comercial de la gestión 2014, mediante edicto publicado eñ el periódico El Cambio, el

Jueves 23 de julio de 2015.

CONSIDERANDO: (Oescargos, alegaciones y expl¡caciones presentados por POPLAR)

Oue habiéndose notmcado con la señalada resolución, en fecha 19/06/2015 POPLAR,

representada por el señor Germán Espinoza Peña, presentó memorial apersonándose ante la

AEI\4P y acogréndose al beneficio de la Delacióñ Compensada y/o Reducción de Sanc¡ones,

con los siguientes argumenlos:

I, EN LO RELATIVO A LA CONCERTACIÓN DE PRECIOS DE VENTA DEL AZÚCAR Y

DISTRIBUCIóN OEL MERCADO MEDIANfE ESPACIOS GEOGRÁFICOS, POPLAR

S.A. maniflesta que tuvo que adherirse por tuezas de las c¡rcunslañcras a Ia forma de

control y supervisión del mercado establecido por Azucaña, quien fungía como operador

al servicio del sector azucarero nacional, para no quedar aislada del ámbito comercial

local del azúcar Siendo que Azucaña cursaba invrlaciones circulares vanas, en las

cuales se considerarfan aspeclos varios, por ejemplo, el inicro de la zafta 2013 y

condiciones en los mecanismos de control para la comercializac¡ón del azúcar y anál¡sis

de los precios del mercado interno, abastec¡miento y precios del azúcar del mercado

interno y saldo exportable, asimismo se ¡nvilaba a realizar un análisis y consideración de

las allernalivas de conkol en el abaslecimiento de azúcar con el fln de mejorar el precio

del mercado interno zafra 2013.

2 EN CUANTO A LA CONCERTACIÓN OE PRECIOS OE VENTA DEL AZÚCAR, PONC

en conocim¡ento de la AEMP, que las reuniones llevadas a cabo por Azucaña, eran

persuasivas en cuanto a quienes vendian a menor precio, y siendo que cada propietario

del azúcar tenía una diferente estrategia de venta, no siempre se podía llegar a un

acuerdo.

3, RESPECTO A LA DISTRIBUCIóN DEL MERCADO OEL MÚCAR MEOIANTE

ESPACIOS GEOGRÁF|COS, la empresa declara que en dNersas reuniones se trató de

concertar acuerdos por la distr¡bución geográflca, sin embargo, aclañ aue nunca hubo

una rcald¡stibución de ñercadq aunque si, ex¡slieron pactos de no agresión en ofertas

de precios que precipilaran a la baja el precio del azúcar, y reconocen y se allanan

expresamente ante la AEI\¡P, con el fin de acogerse al benef¡cio de la delación

compensada, manfestando que desconocían en pleno la normatNa vigente.

4 SOBRE EL OCULTAMIENTO DE INFORMACIóN Y ENTORPECIMIENÍO OE LAS

INVESTIGACIONES, lambién reconocen y se allanan expresamente, no obstante,

aclaran que no era intenc¡ón de POPLAR S.A. ocultar la información y enlorpecer las

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