Resolución Regulatoria Nº 11/2015 de la Autoridad de Fiscalización de Empresas

• Fecha: 13 Noviembre 2015
• Número de resolución: 11/2015
• Tipo de documento: Resolución Regulatoria

I 'AI:TIP

RESOLUCIóN ADMINISTRATIVA RA/AEMP/DTDCDNIN" 1 55/2OI 5

La Paz, 13 de noviembre de 2015

VISTOS:

El Aulo Adminislrativo de inicio de Diligencias Prelimrnares; la Resolución Admlnistrativa

RAJAEMP/DTDCDN/No 81/2015 de 08 de mayo de 2015, el memorial de descargos remitido

por el lngenio lndustrias Agrícolas de Bermejo S.A. (IABSA), los memoriales presentados por

David Castillo Rivero, Gallardo Muñoz Mario, Mealla Barros Enrique; el lnforme Técnico

AEMP/DTOCDN/¡,AVY/OW No 188/2015 de 12 de noviembre de 20'15; el lnforme Juridico

AEMP/DTDCDN/RMC N' 189/2015 de'12 de noviembre de 2015, ambos emitidos por la

Direccrón Técnica de Defensa de la Competencta y Desarrollo Normativo de la AEMP; el

Aulo Admin¡strativo de apertura de término de prueba de 17 de septiembre de 2015; la

providencia de clausura del térm¡no probatorio; los antecedentes, la documentación aportada

dentro el procedimiento sancionador, la normativa aplicable vigente, y todo lo que se vio y se

tuvo presente;

CONSIDERANOO: (Antecedentes)

Que mediante Resolución Adminiskativa R¡JAE¡rP/DTDCDN/No 81/2015 de 08 de mayo de

2015 (RA 081/2015), la Autoridad de Fiscalización de Empresas (AE¡,P), dispuso inrciar

procedimiento administrativo sancionador contra las empresas: lndustrias Agrícolas de

Bermejo Sociedad Anónima - IABSA, Unión Agroindustrial de Cañeros - UNAGRO S.A;

lngenio Azucarero Guabirá Sociedad Anónima - IAGSA; Poplar Capital S.A.- POPLAR S.A;

Cómpañía lnduskial Azucarera'San Aurelio" S.A. - CIASA, AzUCAÑA y sus ejecutivos, por

la presunta comisión de conductas anticompetit¡vas en la industrla azucarera, y en

consecuencia dispuso notificar a las mismas con los sigu¡enles cargos, para que sean

atend¡dos en el plazo de quince (15) días hábiles administrativos y presenten sus descargos,

alegaciones, explicaciones que pretendan hacer valer en el proceso administrativo

A efectos de la presente Resolución, los cargos formulados contra la empresa IABSA y los

otros cuatro ingenios azucareros a través de la RA 081/2015 de inicio de proced¡miento

sancionador fueron los siguientes:

PRlftlERO. "...pot la prcsunta contQvenc¡ón del añículo 10, paágrato l, ¡nc¡so a) del

Decreto Suüemo M 29519, en razón a la conceftacún del prec¡o de venta del azúcat

al que es ohec¡do en el mercado e ¡nlercamb¡ar ntormacñn con el ñ¡smo objeto, de

acuerdo al anáhs¡s contenido en la presenle Resolucíón Adm¡nislÍat¡va".

SEGUNDO. "... por la prcsunta contravenc¡ón del aiículo 10, parágrafo l, ¡nc¡so c)

del Decreto Suprcmo Na 29519, en razón a la d¡stribucñn del mercado del azúcat

med¡anle espac¡os geográlicos determ¡nados, de acuerdo al anáhs¡s con¡enido en la

pre se n te R e sol u c¡ ón Adm ¡ n ¡ sl ral ¡v a ".

TERCERO. "... pot la prcsunta cont¡avención del adiculo 11, numercl 10 del Decreto

Supremo No 29519, en rczón al establecímiento de dlst,n¿os prccios de venla del

azúcat para dtferentes compradores s¡tuados en igualdad de cond¡c¡ones, generando

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Tt Dnccr,¿n: CrIc B«r¡ln)nCon'.¡,lor N' 2,1 Llificio "E¡ Crindú¿' Pi,o ll

t'.r¿Lno\ I ¡\: (591- 2) 2130000-:l52llr- 215¿1,9 - 2110?79 C¡$ll¡ 2l2l¡ L¡ P¡l t,olnix

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ventajas exclus¡vas en favor de un grupo de coñprcdores de acuerdo al anál¡s¡s

contenido en Ia presente Resoluc¡ón Adm¡n¡strat¡va"-

De igual manera la RA 081/2015 delermina la presunta participac¡ón de los Directores

y Ejecutivos de IABSA y de los demás ingenios azucareros en la presunta

contravenc¡ón de la misma empresa de acuerdo al siguiente detalle

QUINTO. ".. -por su presunta patl¡c¡pac¡ón durcnte el perlodo de sus func¡ones de la

gest¡ón 2013 y 2014 rcspect¡vamenle, en las dec¡s¡ones que molivaron la com¡s¡ón

de las presuntas prácl¡cas ant¡compel¡hvas refeidas a la conceñac¡ón de prcc¡os de

venta del azúcar al que es ofrec¡do en el mercado e ¡nlercamb¡o de ¡nÍoúnac¡ón con

el m¡smo obleto, de conÍo¡midad con el añículo 10, paágrafo l, inc¡so a) y a¡1ículo

20, parágrafo lll del Decrcto Súüemo M 29519 y al anál¡s¡s de la presente

Resolución."

. Dav¡d Cast¡ o R¡vero, Presidente de Directotio de la empresa IABSA

. Ga ado Muñoz Mado, Gerenle Generclde la ernüesa IABSA.

. Mealla BaÍos Ennque, Gercnte Admintstrat¡vo F¡nanc¡ero de la emprcsa IABSA.

SEXIO. "...pot su prcsunla pafl¡c¡pación durcnte el periodo de s¡./s f¡J,cio,es

durcnte la gest¡ón 2013, en las decis¡ones que rnot¡varon la com¡sión de las

presuntas prácl¡cas ant¡compet¡tivas refer¡das a la d¡stt¡bucñn del mercado del

azúcat med¡ante espacíos geogáÍicos detetmínados, de conform¡dad con el aftículo

10, parágrcfo l, ¡nc¡so c) y añículo 20, parágrafo lll del Decrcto Supremo No 29519 y

al análisís de la presenle Resoluc¡ón"

. Dawd Castillo Rtvero, Prcsidenle de Dircctot¡o de la empresa IABSA.

. Gallardo Muñoz Mar¡o, Gerente Generalde la empresa IABSA-

. Mealla BaÍos Enique, Gerenle AdmnÉtrat¡vo F¡nanc¡ero de la empresa IABSA.

SEPfl¡,iO. '... pot su presunla pañicipación durante et pertodo de sus funclores de

Ia gestión 2013, e¡, /as decl§lores que motivarcn la comis¡ón de las prcsunlas

ptáct¡cas ant¡compet¡livas reÍeidas al establec¡m¡enlo de d¡shntos prec¡os de venta

del azúcar para dlerentes compradores s,luados en ¡gualdad de condíciones, de

conform¡dad con el añlculo 11, numeral 10 y a¡llculo 20, pañgraÍo lll del Decrcto

Supreno M 29519 y al análisis de la presente Resolución'.

. Dav¡d Cast¡llo Rtverc, Prcs¡denle de Diector¡o de la empresa IABSA.

. Gallardo Muñoz Mar¡o, Gerente General de la empresa IABSA

. Mealla Baffos Enr¡que, Gerente Adm¡nistrativo F¡nancierc de la emprcsa IABSA.

Asimismo, la AEMP decidió iniciar el procedimiento sancionador en contra de la

Asociación AzUCAÑA:

DECMO. '... por ta presunta obtención d¡recta de benef¡c¡os y ventaias en favot de

/as €mpresas lnduslrias Agr¡colas de Bermeio Soc¡edad Anón¡ma - IABSA: Un¡ón

Agroindustr¡al de Cañeros - UNAGRO S A.: lngeno Azucarero Guabirá Soc¡edad

Anón¡ma - IAGSA] Poplar Capilal S.A.- POPLAR S.A.; y Compañ¡a lndustr¡al

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Azucarerc 'San Auteho" S A. - CIASA, en la presunta contravención del añículo 10,

parágrafo t, incisos a) y c) del Decrelo Supremo No 29519, de acuerdo al anál¡s¡s

conten¡do en la prcsenle Resoluc¡ón Adm¡nistrativa".

Habiéndose nolificado con la señalada resolución a los involucrados desde fecha

1310512015, presentan los srguienles descargosl

. ¡rediante memorial recepcionado en fecha 10 de junio de 20'!5 David Castillo Rivero

como Presidente del Directorio de IABSA gestión 2013 presenta descargos

señalando que el tiempo de duración de su cargo fue a palrr del 2710312013 al

20t12t2013 adjuntando como prueba de fs. 4581 a fs. 4641 consislenle en los

testimonio Nos. '17212013 y 790/2013, contrato con INSUMOS BOLIVIA, contralo

único de Zafta 2012 acta de reunión de Directorio No 108/2013.

. Mediante memor¡al con fecha de recepción 10 de junio de 2015 David Castillo Rivero

solicita declinatoria de competencia y adjunta prueba documental a Fs 4649 a 4669

consistente en Contrato de zafta 2012, Contrato de Zafrc 2013' Coñtrato lnsumos

Bolivia, Reglamento de Comercializacrón de la produccrón de Azúcar de IABSA.

. l\rismo que es resuelto por Auto Administrat¡vo de fecha '15 de junio de 2015

disponiendo de manera fundada que no ha lugar a la solicitud de declinatoria de

competencia planteada, debiendo sujetarse a la normativa aplicable en la materia

denlro las competencias de la AEMP.

. ¡,itediante memorial recepcionado en fecha 10 de junio de 2015 Mario Gallardo Muñoz

como Gerente General de IABSA presenta descargos, de fs 4680 a ls. 4716'

consistente en Testimonio 15412012 poder de ejercicio cargo de Gerente General de

IABSA, contrato de zafra gestión 2012, Convenio via coparticipación gestión 2013,

contratos lnsumos Bolivia, Reglamento comercialización de azúcat, cuadro de

diskibución de azúcar zafra gestión 20'13, señalando que "m¡percona en su condición

de gerente general no autonzo la as¡slenc¡a a reunión alguna que sea parc concedat

prec¡os de venta de azúcar, distr¡buc¡Ón de mercado de azúcar y establec¡mento de

dist¡ntos prec@s de venla del azúcat para d¡ferentes comprcdores . ngiéndonos a la

ley y su reglamenlo que regula a la inst¡tucones que conforman el compleio

product¡vo de la caña de azúcü especíÍicamente me ref¡ero a la Ley 307 y D.S.

1554." Adjuntando además copia del memorial presentado en fecha 10 de junio de

20'15 de solicitud de inhibitoria para la AEMP dirigida al Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economia Plural.

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¡,Iediante Auto Administrativo de fecha 15 de junio de 20'15 se tiene por presentada la

prueba y señalado domicilio procesal electrónico.

¡Iediante memorial presentado en fecha 10 de junio de 20'15, Mano Gallardo Muñoz

solicita declinatoria de competencia a la AEMP adjuntando prueba consistente en

Contrato de zal1 2012, contrato de zal1 2013, contrato lnsumos Boliv¡a,

Reglamento de Comercial¡zac¡ón de la producción de azúcat - Mismo que es resuelto

mediante auto de fecha 15 de junio de 2015. Señalando no ha lugar la solicitud de

declinatoria de competencia planteada por Mario Gallado Muñoz.

"Tnbajando ¡un¡os, t¡abajamos ne¡or"

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