Resolución Regulatoria Nº 12/2016 de la Autoridad de Fiscalización de Empresas

• Número de resolución: 12/2016
• Fecha: 30 Diciembre 2016
• Tipo de documento: Resolución Regulatoria

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ESTADO PLURINACIONAL

DE BOLIVIA

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA RA/AEMP/DTDCDN/N° 095/2016

La Paz, 30 de diciembre de 2016

VISTOS:

El Auto Administrativo de inicio de Diligencias Preliminares; la Resolución Administrativa

RA/AEMP/DTDCDN/N° 081/2015 de 08 de mayo de 2015, el memorial de descargos remitido

por el Ingenio Industrias Agrícolas de Bermejo S.A.

(IABSA),

los memoriales presentados

por

DAVID CASTILLO RIVERO, MARIO GALLARDO MUÑOZ Y ENRIQUE MEALLA

BARROS;

el Auto Administrativo de apertura de término de prueba de 17 de septiembre de

2015; la providencia de clausura del término probatorio; Resolución Administrativa

RA/AEMP/DTDCDN/N° 0155/2015 de 13 de noviembre de 2016, la Resolución

Administrativa RA/AEMP/N° 010/2016 de 15 de febrero de 2016; el Informe Técnico

AEMP/DTDCDN/VCH N° 137/2016 de 23 de diciembre de 2016; el Informe Jurídico

AEMP/DTDCDN/RMC N° 138/2016 de 23 de diciembre de 2016, ambos emitidos por la

Dirección Técnica de Defensa de la Competencia y Desarrollo Normativo de la AEMP; el

Auto Administrativo de 29 de diciembre de 2016, los antecedentes, la documentación

aportada dentro el procedimiento sancionador, la normativa aplicable vigente, y todo lo que

se vio y se tuvo presente;

CONSIDERANDO: (Antecedentes)

Que, mediante Resolución Administrativa RA/AEMP/DTDCDN/N° 81/2015 de 08 de mayo de

2015 (RA 081/2015), la Autoridad de Fiscalización de Empresas (AEMP), dispuso iniciar

procedimiento administrativo sancionador contra las empresas: Industrias Agrícolas de

Bermejo Sociedad Anónima —

IABSA;

Unión Agroindustrial de Cañeros Sociedad Anónima

—

UNAGRO;

Ingenio Azucarero Guabirá Sociedad Anónima -

IAGSA;

Poplar Capital Sociedad

Anónima -

POPLAR;

Compañía Industrial Azucarera "San Aurelio" Sociedad Anónima

—

CIASA, AZUCAÑA

y sus ejecutivos, por la presunta comisión de conductas anticompetitivas,

y en consecuencia, dispuso notificar a las mismas con los siguientes cargos, para que sean

atendidos en el plazo de quince (15) días hábiles administrativos y presenten sus descargos,

alegaciones, explicaciones que pretendan hacer valer en el proceso administrativo:

A efectos de la presente Resolución, los cargos formulados contra la empresa

IABSA

y los

otros cuatro ingenios azucareros a través de la RA 081/2015 de inicio de procedimiento

sancionador fueron los siguientes:

PRIMERO. "...

por la presunta contravención del artículo 10, parágrafo I, inciso a) del

Decreto Supremo

N°

29519, en razón a la concertación del precio de venta del azúcar

al que es ofrecido en el mercado e intercambiar información con el mismo objeto, de

acuerdo al análisis contenido en la presente Resolución Administrativa".

SEGUNDO. "...

por la presunta contravención del artículo 10, parágrafo I, inciso c)

del Decreto Supremo

N°

29519, en razón a la distribución del mercado del azúcar

mediante espacios geográficos determinados, de acuerdo al análisis contenido en la

presente Resolución Administrativa".

TERCERO. "...

por la presunta contravención del artículo 11, numeral 10 del Decreto

Supremo

N°

29519, en razón al establecimiento de distintos precios de venta del

"Trabajando juntos, trabajamos mejor"

Dirección: Calle Batallón Colorados N° 24 — Edificio "El Cóndor" Piso 11

Teléfono y Fax: (591 - 2) 2150000 — 2152118 - 2152119 - 2110779 Casilla2228LaPaz—

Bolivia

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Emp

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azúcar para diferentes compradores situados en igualdad de condiciones, generando

ventajas exclusivas en favor de un grupo de compradores de acuerdo al análisis

contenido en la presente Resolución Administrativa".

De igual manera la RA 081/2015 determina la presunta participación de los Directores

y Ejecutivos de IABSA y de los demás ingenios azucareros en la presunta

contravención de la misma empresa, de acuerdo al siguiente detalle:

CUARTO. INICIAR

procedimiento administrativo sancionador contra la Compañía

Industrial Azucarera "San Aurelio" S.A. — CIASA y la empresa POPLAR CAPITAL

S.A., por el presunto ocultamiento de información y por entorpecimiento de las

investigaciones que señala el artículo 39, numeral 4 del Reglamento de regulación de

la competencia en el marco del Decreto Supremo N° 29519 aprobado por Resolución

Ministerial N° 190 de mayo de 2008..., de acuerdo al análisis contenido en la

presente Resolución Administrativa.

QUINTO.

"...por su presunta participación durante el período de sus funciones de la

gestión 2013 respectivamente, en las decisiones que motivaron la comisión de las

presuntas prácticas anticompetitivas referidas a la concertación de precios de venta

del azúcar al que es ofrecido en el mercado e intercambio de información con el

mismo objeto, de conformidad con el artículo 10, parágrafo I, inciso a) y artículo 20,

parágrafo III del Decreto Supremo N° 29519 y al análisis de la presente Resolución."

•

David Castillo Rivero, Presidente de Directorio de la empresa IABSA.

•

Gallardo Muñoz Mario, Gerente General de la empresa IABSA.

•

Mealla Barros Enrique, Gerente Administrativo Financiero de la empresa IABSA.

SEXTO.

"...por su presunta participación durante el período de sus funciones durante

la gestión 2013, en las decisiones que motivaron la comisión de las presuntas

prácticas anticompetitivas referidas a la distribución del mercado del azúcar mediante

espacios geográficos determinados, de conformidad con el artículo 10, parágrafo I,

inciso c) y artículo 20, parágrafo III del Decreto Supremo N° 29519 y al análisis de la

presente Resolución".

•

David Castillo Rivero, Presidente de Directorio de la empresa IABSA.

•

Gallardo Muñoz Mario, Gerente General de la empresa IABSA.

•

Mealla Barros Enrique, Gerente Administrativo Financiero de la empresa IABSA.

SÉPTIMO. "...

por su presunta participación durante el período de sus funciones de la

gestión 2013, en las decisiones que motivaron la comisión de las presuntas prácticas

anticompetitivas referidas al establecimiento de distintos precios de venta del azúcar

para diferentes compradores situados en igualdad de condiciones, de conformidad

con el artículo 11, numeral 10 y artículo 20, parágrafo III del Decreto Supremo N°

29519 y al análisis de la presente Resolución".

•

David Castillo Rivero, Presidente de Directorio de la empresa IABSA.

•

Gallardo Muñoz Mario, Gerente General de la empresa IABSA.

"Trabajando juntos, trabajamos mejor"

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•

Mealla Barros Enrique, Gerente Administrativo Financiero de la empresa IABSA.

OCTAVO. OTORGAR

a las empresas Industrias Agrícolas de Bermejo Sociedad

Anónima — IABSA; Unión Agroindustrial de Cañeros - UNA GRO S.A.; Ingenio

Azucarero Guabirá Sociedad Anónima - IAGSA; la Compañía Industrial Azucarera

"San Aurelio" S.A. — CIASA y Poplar Capital S.A. POPLAR S.A., el plazo de quince

(15) días hábiles administrativos para que presenten u ofrezcan sus descargos,

alegaciones, explicaciones y las pruebas que pretendan hacer valer en el proceso

administrativo.

NOVENO. OTORGAR

a los señores Luis Fernando Barbery Paz, Carlos E. Rojas

Ame/unge, Ramón A. Gutiérrez Sosa, David Castillo Rivero, José E. Silva R., Marcelo

Fraija Sauma, Enrique Montemuro Gómez, Rudiger Trepp Del Carpio, Luis Fernando

Vásquez Vespa, Jorge E. Gutierrez Gutierrez, Gallardo Muñoz Mario, Mealla Barros

Enrique, Germán Espinoza Peña, Marcos Anglaril Vaca Diez y Oliver Dausberth, el

plazo de quince (15) días hábiles administrativos para que presenten u ofrezcan sus

descargos, alegaciones, explicaciones y las pruebas que pretendan hacer valer en el

proceso administrativo.

DÉCIMO. "...

por la presunta obtención directa de beneficios y ventajas en favor de

las empresas Industrias Agrícolas de Bermejo Sociedad Anónima — IABSA; Unión

Agroindustrial de Cañeros - UNA GRO S.A.; Ingenio Azucarero Guabirá Sociedad

Anónima - IAGSA; Poplar Capital S.A.- POPLAR S.A.; y Compañía Industrial

Azucarera "San Aurelio" S.A. — C1ASA, en la presunta contravención del artículo 10,

parágrafo I, incisos a) y c) del Decreto Supremo N° 29519, de acuerdo al análisis

contenido en la presente Resolución Administrativa".

[...1

Habiéndose notificado con la señalada resolución a los involucrados, en fecha 13 de mayo

de 2015, presentaron los siguientes descargos:

•

Mediante memorial recibido en fecha 10 de junio de 2015,

DAVID CASTILLO RIVERO

como Presidente del Directorio de

IABSA

en la gestión 2013, presentó descargos,

señalando que el tiempo de duración de su cargo fue a partir del 27/03/2013 al

20/12/2013, adjuntando como prueba las fojas de 4581 a 4641 consistente en los

testimonios N° 172/2013 y N° 790/2013, contrato con INSUMOS BOLIVIA, contrato

único de Zafra 2012 y Acta de Reunión de Directorio N° 108/2013. Asimismo, solicitó

declinatoria de competencia, adjuntando prueba documental de fs. 4649 a 4669

consistente en Contrato de zafra 2012, Contrato de Zafra 2013, Contrato Insumos

Bolivia, Reglamento de Comercialización de la producción de Azúcar de

IABSA,

•

Mediante memorial recepcionado en fecha 10 de junio de 2015,

MARIO GALLARDO

MUÑOZ

como Gerente General de

IABSA,

presentó descargos, de fs. 4680 a fs. 4716,

consistente en Testimonio 154/2012 referido al poder de ejercicio del cargo de Gerente

General de IABSA, contrato de zafra gestión 2012, Convenio vía coparticipación gestión

2013, contratos Insumos Bolivia, Reglamento comercialización de azúcar, cuadro de

distribución de azúcar zafra gestión 2013, señalando que:

"mi persona en su condición

"Trabajando juntos, trabajamos mejor"

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Teléfono y Fax: (591 - 2) 2150000 — 2152118 - 2152119 - 21.10779 Casilla: 2228 La Paz — Bolivia

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