Resolución Regulatoria Nº 12/2016 de la Autoridad de Fiscalización de Empresas

• Número de resolución: 12/2016
• Fecha: 30 Diciembre 2016
• Tipo de documento: Resolución Regulatoria

I NAPMP

ESTADO PLURINACIONAL

DE BOLIVIA

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA RA/AEMP/DTDCDN/N° 098/2016

La Paz, 30 de diciembre de 2016

VISTOS:

El Auto Administrativo de inicio de Diligencias Preliminares; la Resolución Administrativa

RA/AEMP/DTDCDN/N° 081/2015 de 08 de mayo de 2015, los memoriales de descargos

remitidos por el Ingenio Azucarero Guabirá S.A.

(IAGSA),

Carlos E. Rojas Amelunge en su

condición de Presidente de Directorio, Rudiger Trepp Del Carpio en su condición de Gerente

General y Luis Fernando Vásquez Vespa en su condición de Gerente Comercial todos de la

Empresa IAGSA; el Auto de Apertura de Término de Prueba de fecha 17 de septiembre de

2015 y Auto de ampliación de término de prueba de fecha 15 de octubre de 2015; el Informe

Técnico AEMP/DTDCDN/RTS/N°143/2016 de 23 de diciembre de 2016; el Informe Jurídico

AEMP/DTDCDN/RMC/N° 144/2016 de 23 de diciembre de 2016, ambos emitidos por la

Dirección Técnica de Defensa de la Competencia y Desarrollo Normativo de la AEMP; los

antecedentes, la documentación aportada dentro el procedimiento sancionador, la normativa

aplicable vigente, y todo lo que ver convino y se tuvo presente;

CONSIDERANDO: (Antecedentes)

Que, mediante Resolución Administrativa RA/AEMP/DTDCDN/N° 081/2015 de 08 de mayo

de 2015 (RA 081/2015), la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas (AEMP),

dispuso iniciar procedimiento administrativo sancionador contra las empresas: Industrias

Agrícolas de Bermejo Sociedad Anónima — IABSA; Unión Agroindustrial de Cañeros -

UNAGRO S.A.;

Ingenio Azucarero IAGSA Sociedad Anónima - IAGSA;

Poplar Capital

S.A.- POPLAR S.A.; Compañía Industrial Azucarera "San Aurelio" S.A. — CIASA, AZUCAÑA

y sus ejecutivos, por la presunta comisión de conductas anticompetitivas en la industria

azucarera, y en consecuencia dispuso notificar a las mismas con los siguientes cargos, para

que sean atendidos en el plazo de quince (15) días hábiles administrativos y presenten sus

descargos, alegaciones, explicaciones que pretendan hacer valer en el proceso

administrativo:

A efectos de la presente Resolución, los cargos formulados contra la empresa

IAGSA

y los

otros cuatro ingenios azucareros a través de la RA 081/2015 de inicio de procedimiento

sancionador fueron los siguientes:

PRIMERO. "...

por la presunta contravención del artículo 10, parágrafo I, inciso a) del

Decreto Supremo

N°

29519, en razón a la concertación del precio de venta del azúcar

al que es ofrecido en el mercado e intercambiar información con el mismo objeto, de

acuerdo al análisis contenido en la presente Resolución Administrativa".

SEGUNDO. "...

por la presunta contravención del artículo 10, parágrafo I, inciso c)

del Decreto Supremo

N°

29519, en razón a la distribución del mercado del azúcar

mediante espacios geográficos determinados, de acuerdo al análisis contenido en la

presente Resolución Administrativa".

TERCERO. "...

por la presunta contravención del artículo 11, numeral 10 del Decreto

Supremo

N°

29519, en razón al establecimiento de distintos precios de venta del

oso

jro

Tapia Suxo.,

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DCO

, —•

"Trabajando juntos, trabajamos mejor"

Dirección: Calle Batallón Colorados N° 24 — Edificio "El Cóndor" Piso 11

Teléfono y Fax: (591 - 2) 2150000 — 2152118 - 2152119 - 2110779 Casilla: 2228 La Paz — Bolivia

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ina Web: www.autoridadempresas.gob.bo

E-mail: aemp@autoridadempresas.gob.bo

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EMP

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DE BOLIVIA

azúcar para diferentes compradores situados en igualdad de condiciones, generando

ventajas exclusivas en favor de un grupo de compradores de acuerdo al análisis

contenido en la presente Resolución Administrativa".

De igual manera la RA 081/2015 determina la presunta participación de los Directores

y Ejecutivos de IABSA y de los demás ingenios azucareros en la presunta

contravención de la misma empresa, de acuerdo al siguiente detalle:

CUARTO. INICIAR

procedimiento administrativo sancionador contra la Compañía

Industrial Azucarera "San Aurelio" S.A. — CIASA y la empresa POPLAR CAPITAL

S.A., por el presunto ocultamiento de información y por entorpecimiento de las

investigaciones que señala el artículo 39, numeral 4 del Reglamento de regulación de

la competencia en el marco del Decreto Supremo N° 29519 aprobado por Resolución

Ministerial N° 190 de mayo de 2008..., de acuerdo al análisis contenido en la

presente Resolución Administrativa.

QUINTO.

"...por su presunta participación durante el período de sus funciones de la

gestión 2013 y 2014 respectivamente, en las decisiones que motivaron la comisión

de las presuntas prácticas anticompetitivas referidas a la concertación de precios de

venta del azúcar al que es ofrecido en el mercado e intercambio de información con

el mismo objeto, de conformidad con el artículo 10, parágrafo I, inciso a) y artículo

20, parágrafo III del Decreto Supremo N° 29519 y al análisis de la presente

Resolución."

•

Carlos E. Rojas Amelunge, Presidente de Directorio de la empresa IAGSA.

•

Rudiger Trepp Del Carpio, Gerente General de la empresa IAGSA.

•

Luis Fernando Vásquez Vespa, Gerente Comercial de la empresa IAGSA.

SEXTO.

"...por su presunta participación durante el período de sus funciones

durante la gestión 2013, en las decisiones que motivaron la comisión de las

presuntas prácticas anticompetitivas referidas a la distribución del mercado del

azúcar mediante espacios geográficos determinados, de conformidad con el artículo

10, parágrafo I, inCisO c) y artículo 20, parágrafo III del Decreto Supremo N° 29519 y

al análisis de la presente Resolución".

•

Carlos E. Rojas Amelunge, Presidente de Directorio de la empresa IAGSA.

•

Rudiger Trepp Del Carpio, Gerente General de la empresa IAGSA.

•

Luis Fernando Vásquez Vespa, Gerente Comercial de la empresa IAGSA.

SÉPTIMO. "...

por su presunta participación durante el período de sus funciones de

la gestión 2013, en las decisiones que motivaron la comisión de las presuntas

prácticas anticompetitivas referidas al establecimiento de distintos precios de venta

del azúcar para diferentes compradores situados en igualdad de condiciones, de

Conformidad con el artículb 11, numeral 10 y artículo 20, parágrafo III del Decreto

Supremo N° 29519 y al análisis de la presente Resolución".

•

Carlos E. Rojas Amelunge, Presidente de Directorio de la empresa IAGSA.

•

Rudiger Trepp Del Carpio, Gerente General de la empresa IAGSA.

"Trabajando juntos, trabajamos mejor"

Dirección: Calle Batallón Colorados N° 24 — Edificio "El Cóndor" Piso 11

Teléfono y Fax: (591 - 2) 2150000 — 2152118 - 2152119 - 2110779 Casilla: 2228 La Paz — Bolivia

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E-mail: aemp@autoridadempresas.gob.bo .

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DF. BOLIVIA

• Luis Fernando Vásquez Vespa, Gerente Comercial de la empresa IAGSA.

Asimismo, la AEMP decidió iniciar el procedimiento sancionador en contra de la

Asociación

AZUCAÑA:

OCTAVO. OTORGAR

a las empresas Industrias Agrícolas de Bermejo Sociedad

Anónima — IABSA; Unión Agroindustrial de Cañeros - UNA GRO S.A.; Ingenio

Azucarero Guabirá Sociedad Anónima - IAGSA; la Compañía Industrial Azucarera

"San Aurelio" S.A. — CIASA y Poplar Capital S.A. POPLAR S.A., el plazo de quince

(15) días hábiles administrativos para que presenten u ofrezcan sus descargos,

alegaciones, explicaciones y las pruebas que pretendan hacer valer en el proceso

administrativo.

NOVENO. OTORGAR

a los señores Luis Fernando Barbery Paz, Carlos E. Rojas

Amelunge, Ramón A. Gutiérrez Sosa, David Castillo Rivero, José E. Silva R., Marcelo

Fraga Sauma, Enrique Montemuro Gómez, Rudiger Trepp Del Carpio, Luis Fernando

Vásquez Vespa, Jorge E. Gutierrez Gutierrez, Gallardo Muñoz Mario, Mealla Barros

Enrique, Germán Espinoza Peña, Marcos Anglaril Vaca Diez y Oliver Dausberth, el

plazo de quince (15) días hábiles administrativos para que presenten u ofrezcan sus

descargos, alegaciones, explicaciones y las pruebas que pretendan hacer valer en el

proceso administrativo.

DÉCIMO. "...

por la presunta obtención directa de beneficios y ventajas en favor de

las empresas Industrias Agrícolas de Bermejo Sociedad Anónima — IABSA; Unión

Agroindustrial de Cañeros - UNA GRO S.A.; Ingenio Azucarero Guabirá Sociedad

Anónima - IAGSA; Poplar Capital S.A.- POPLAR S.A.; y Compañía Industrial

Azucarera "San Aurelio" S.A. — CIA SA, en la presunta contravención del artículo 10,

parágrafo I, incisos a) y c) del Decreto Supremo N° 29519, de acuerdo al análisis

contenido en la presente Resolución Administrativa".

El Sr. Fritz Rudiger Trepp del Carpio fue notificado en su condición de Representante Legal

de la empresa IAGSA con la RA 081/2015. En fecha 09 de junio de 2015, interpuso recurso

de revocatoria en contra de la citada resolución,

argumentando la nulidad de notificación,

la nulidad de la RA 081/2015 por falta de competencia y nulidad de la RA 081/2015 por

vulneración del principio de legalidad.

El Informe AEMP/DJ/N° 217/2015 de la Dirección Jurídica de la AEMP, una vez analizado el

recurso de revocatoria presentado, concluye:

"...no proceden recursos administrativos contra

actos de carácter preparatorio o de mero trámite como es el caso..."

Sin embargo,

recomienda asimismo:

"...remitir a la Dirección de Defensa de la Competencia ... a efectos

de que la misma establezca la calidad en que debe notificarse al Sr. Trepp y

en

su caso la

adecuación de los formularios de citación y notificación".

Mediante memorial de fecha 12 de junio de 2015,

IAGSA

presentó nulidades y contestó los

cargos formulados en la RA 081/2015, solicitó nulidad de las notificaciones efectuadas, se

"Trabajando juntos, trabajamos mejor"

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