Resolución Regulatoria Nº 074/2016 de la Autoridad de Fiscalización de Empresas

• Número de resolución: 074/2016
• Tipo de documento: Resolución Regulatoria

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VISTOS:

Los memoriales de denuncia presentados en fechas 23 de.lunio de 2014 y 28 de julio de

2014 pot Norah Antonia Gonzales Rosas y Freddy Cesar Gonzales Rosas; el Auto

Administrativo de fecha 03 de marzo de 2015 de inicio de Diligencras Preliminares; las notas

PIL/CE/089/1s/GG presentada en fecha 07 de abril de2015y PlUCElz2gl1slGG presentada

en fecha 14 de agosto de 2015 por PIL Andina S.A.: el lnforme Tecnico

AEMP/DTDCDN/CMSG/No 07512016 de 29 de agosto de 2016; el lnforme Juridico

AEMP/DTDCDN/ENVS/N' 088/2016 de 31 de agosto de 2016, emitidos por la Direcci6n

T6cnica de Defensa de la Competencia y Desarrollo Normativo de la AEMP; la normativa

aplicable vigente, y todo lo que se vio y se tuvo presente;

CONSIDERANDO : (Antecedentes)

Por memorial presentado en fecha 23 de junio de 2014, Norah Antonia Gonzales Rosas puso

en conocimiento de la Autoridad de Fiscalizaci6n de Empresas - AEMP una serie de

conductas cometidas por la empresa PIL Andina S.A. en contra de Freddy Cesar Gonzales

Rosas, a efecto de que se establezca si constituirian prdcticas anticompetitivas; y de ser asi

se disponga el pago de danos y perjuicios a favor de las personas que han sido perjudicadas

con las disposiciones adoptadas por dicha empresa (fojas 0001- 00034).

A trav6s de nota AEMP/DESP/DTDCDN/N 085812014 de 09 de julio de 2014, se traslada

para conocimiento y pronunciamiento de la empresa PIL Andina S.A. los hechos

denunciados en su contra a traves de memorial de fecha 23 de junio de 2014, actuaci6n

notificada en fecha 16 de julio de 2014 (fojas 00038).

Mediante nota presentada en fecha 28 de julio de 2014, Freddy Cesar Gonzales Rosas

formaliz6 denuncia en contra de la empresa PIL Andina S.A. por la supuesta comisi6n de

practicas anticompetitivas, complementando los hechos denunciados en fecha 23 de junio de

2014 pot Norah Antonia Gonzales Rosas (fojas 00041 - 00141).

Por nota CITE; PIL-LP-CG-N" 195/14 presentada en fecha 29 de julio de 2014,la empresa

PIL Andina S.A. respondi6 a la nota AEIVIP/DESP/DTDCDN/N 0858/2014, refiriendo que el

senor Freddy Cesar Gonzales Rosas Rosas es un deudor en mora por concepto de compra

de productos a credito, adjuntando al efecto copia del contrato suscrito por dicha empresa

con este, documento denominado "Contrato distribuidor con cr6dito y garantia hipotecaria,

boleta de garantia bancaria y p6liza de seguro y comodato de cajas plasticas" (fojas 00143 -

00156).

En atenci6n a los hechos denunciados por Norah Antonia Gonzales Rosas y Freddy Cesar

Gonzales Rosas, a traves de Auto Administrativo de fecha 03 de marzo de 2015, se inicio

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Mediante nota PIL/CE/089/1S/GG presentada en fecha 07 de abril de 2015, PIL Andina S.A.

present6 la informaci6n y documentaci6n requerida por este ente regulador mediante Auto

Administrativo de 03 de marzo de 2015 (fojas 000169- 001773).

Por nota presentada en fecha 22 de junio de 2015, Norah Antonia Gonzales Rosas solicit6 la

otorgaci6n de fotocopias simples de la documentaci6n presentada por PIL Andina S.A. en

fecha 07 de abril de 2015 (foja 001788), requerimiento que fue trasladado a conocimiento de

dicha empresa mediante nota AEMP/DESP/DTDCDN/N" 0994/20'15 notificada en fecha 18

de julio de 2015 (foja 001795). En respuesta al mismo, PIL Andina S.A. a trav6s de nota

presentada en fecha 20 de julio de 2015 (fojas 1815-1816) refiri6 que la documentaci6n

impetrada por el denunciante revelaba informaci6n de car6cter confidenciali a cuyo efecto

previa calificaci6n de confidencialidad por parte de esle ente regulador, por nota AEMP/

DESP/DTDCDN/N' 1082/2015 notificada en fecha 30 de julio de 2015 (foja 001847) se

solicit6 a dicha empresa dar cumplimiento a lo establecido en los paragrafos I y ll del articulo

30 del Reglamento de Regulaci6n de la Competencia aprobado por Resoluci6n Ministerial N"

190 de 29 de mayo de 2008.

A trav6s de nota AEMP/DESP/DTDCDN/N' 1039/2015 notificada en fecha 20 de .lulio de

2015, la AEMP efectu6 requerimiento de informaci6n complementaria a la empresa PIL

Andina S.A. (fojas 1798 - 1799) solicitud atendida a traves de nota PIL/CE|22g||5|GC

presentada en fecha 14 de agosto de 2015 (fojas 1868 - 1888).

Asimismo, mediante notas AEMP/DESP/DTDCDN/N" 104712015, N" 1048/2015, N" 1049/

2015, N' 1050/2015, N' 1051/2015, N" 1052/2015 y N" 1053/2015 de 20 de julio de 20'15, se

efectuaron requerimientos de informaci6n a la Cooperativa lntegral de Servicios -

Cochabamba LTDA., DELICRUZ S.A., Empresa Laureano Rojas Alcocer, Fundaci6n

Universitaria Sim6n l. Patino, Compania de Alimentos LTDA., Empresa P0blica Productiva

de Lacteos Bolivia - LACTEOSBOL, Sociedad de Alimentos Procesados Santiago S.R.L.-

SOALPRO S.R.L., respectivamente, (fojas 1803- 1809) solicitudes reiteradas a estas fltimas

tres empresas mediante notas AEMP/DESP/DTDCDN/N' '1593/2015, N' 1594/2015 y N"

1595/2015 de'17 de noviembre de 2015.

Por nota presentada en fecha 07 de diciembre de 2015, Freddy Cesar Gonzales Rosas

solicit6 la otorgaci6n de fotocopias simples de la documentaci6n presentada por PIL Andina

S.A. en fecha 07 de abril de 20'15 (foja 001908), solicitud reiterada mediante nota presentada

en fecha 12 de febrero de 2016 (tqa 1926-1927) y atendida por nota AEMP/DESP/

DTDCDN/N' 017512016 notificada en fecha 18 de febrero de 2016 (fojas 1930-1931).

En fecha 29 de diciembre de 2015, se remiti6 a este ente regulador la transcripci6n de una

supuesta conversaci6n sostenida entre el Lic. Juan Carlos Samur A. Gerente Comercial de

PIL y su asesor tributario identificado como "Sr. Victor" (fojas 1910-1922).

A trav6s de nota CITE: PIL-LP-CG-N' 029/16 presentada en fecha 18 de febrero de 2016, la

empresa PIL Andina S.A. respondi6 al requerimiento efectuado mediante nota AEMP/DESP/

DTDCDN/N" 0133/2016 (fojas 1935 - 1937).

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Por Auto Administrativo de fecha 2't de abril de 2016, se dispuso otorgar la extensi6n de

fotocopias simples de la documentaci6n presentada por la empresa PIL Andina S.A. en

atenci6n a la solicitud efectuada por Freddy Cesar Gonzales Rosas, determinaci6n notificada

a este en fecha 26 de abril de 2016 (foias 1939- 1941) y en fecha 29 de abril de 2016 a la

empresa PIL Andina S.A (foja 1944).

Mediante nota presenlada en fecha 21 de abril de 2016, Freddy Cesar Gonzales Rosas

solicit6 informaci6n y copias legalizadas de la documentaci6n presentada por la empresa PIL

Andina S.A. requerimiento atendido por proveido de fecha 26 de abril de 2016 (fojas 1947 -

2005).

Por nota presentada en fecha 22 de junio de 2016, Freddy Cesar Gonzales Rosas present6

una nueva solicitud de copias legalizadas y/o simples de la documentaci6n presentada por la

empresa PIL Andina S.A. requerimiento atendido por proveido de fecha 23 de junio de 2016.

A traves nota AEMPiDESP/DTDCDN/N' 1355/2016 de 15 de agosto de 2016, se solicit6 a

Freddy Cesar Gonzales Rosas complementar informacion relativa a la denuncia presentada

contra la empresa PIL Andina S.A., solicitud atendida mediante nota presentada en fecha 25

de agosto de 2016.

CONSIDERANDO: (Atribuciones de la AEMP en Oefensa de la Competencia)

Que, el par6grafo I del articulo 312 de la Constituci6n Politica del Estado, establece que toda

actividad econ6mica debe contribuir al fortalecimiento de la soberania econ6mica del pais

No se permitir6 la acumulaci6n privada de poder econ6mico en grado tal que ponga en

peligro la soberania econ6mica del Estado. De la misma forma, el pardgrafo ll del citado

articulo, seflala que todas las formas de organizaci6n econ6mica tienen la obligaci6n de

generar trabajo digno y contribuir a la reducci6n de las desigualdades y a la erradicacidn de

la pobreza.

Que la Ley N" 2427 de 2811112002, modificada por la Ley N" 3076 de 2010G12005, confiere a

la ex Superintendencia de Empresas - hoy Autoridad de Fiscalizaci6n de Empresas (AEMP)

- la facultad de regular, controlar y supervisar a las personas, entidades, empresas y

actividades sujetas a su jurisdicci6n en lo relativo a la defensa de la competencia.

Que, el Decreto Supremo No 29519 de 16 de abril de 2008, tiene por obieto regular la

competencia y la defensa del consumidor frente a conductas lesivas que influyan

negativamente en el mercado, provocando especulaci6n en precios y cantidad, a trav6s de

mecanismos adecuados a ser ejecutados por el lnstituto Boliviano de Metrologia - IBMETRO

y la Superintendencia de Empresas (ahora, Autoridad de Fiscalizaci6n de Empresas -

AEMP).

Que, el articulo 16, numeral 2 del Decreto Supremo No 29519, dispone que la

Superintendencia de Empresas (ahora AEMP) cuenta con la facultad de defender y

promover la competencia en los mercados; y el numeral 3, establece que cuenta con la

facultad de regular, controlar y supervisar a las empresas, personas y entidades sujetas a su

jurisdicci6n en lo relativo a pr6cticas anticompetitivas absolutas y relativas. Asimismo, segin

el numeral 11, cuenta con la facultad de regular la competencia como un bien colectivo de

"Tn be jzado i ua as, az baiem os m cjo/'

Direcci6n: Crlk Batal6n Color.do6 N' 2.1 - Edificio "El c<itrdo'" Piso I I

T.ldfono r F:-r: (591 - 2) 2lvm,oo - 2t52ll8 - 2152119 - 2lln79 C^sttl4:222E tr Prz - BoliYi.

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