Resolución Regulatoria Nº 04/2013 de la Autoridad de Fiscalización de Empresas

• Número de resolución: 04/2013
• Fecha: 11 Abril 2013
• Tipo de documento: Resolución Regulatoria

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RESOLUCION AOMINISTRATIVA R,A/AEMP/DTDCDN/ N" OO3O/2013

La Paz. 11 de abril de 2013

VISTOS:

La Resoluci6n Administrativa RA/AEMP/DTDCDN/ N' 0116/2011 de I de diciembre de 20'11,

emitida por la Autoridad de Fiscalizaci6n y Conkol Social de Empresas (AEMP); los

memoriales de 23 de diciembre de 2011, presentados por PRAXAIR BOLIVIA S.R.L. y

HIELO SECO S.R.L.: el Auto de fecha 28 de diciembre de 2011; el Auto de fecha 9 de enero

de 2012, el lnforme AEMP/DTDCDN/TOLF/MMM No. 010/20'12 de 20 de enero de 2012;

Auto de fecha 6 de febrero de 2012, el lnforme Tecnico AEMP/DTDCDN/HMC N' 02312012

de fecha 15 de febrero de 2012. el lnforme Juridico AEMP/DTDCDN/MMM/N, 02412012 de

fecha 15 de febrero de 2012: la Resoluci6n Jer5rquica MDPyEP N" 015/2012 de 05 de

octubre de 2012 emitida por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economia Plural; el

lnforme Tecnico AEMP/DTDCDN/DVB No 03212013 de 11 d e abril d e 2013; el lnforme

Juridico AEMP/DTDCDN/RMC/N" 033/201 3 de 1 1 de abril de 2013; los antecedentes, la

documentaci6n aportada dentro el procedimiento sancionador, la normativa aplicable vigente

y todo lo que se vio y se tuvo presente.

CONSIDERANOO: (Antecedentes)

Que, mediante Resoluci6n Administrativa RA/AEMP/DTDCDN/N" 01'16/2011 de 'l de

diciembre de 2011, la Autoridad de Fiscalizaci6n y Control Social de Empresas dispuso el

inicio del procedimiento sancionador en contra de las empresas PRAXAIR BOLIVIA S.R.L. y

HIELO SECO S.R.L. por la presunta comisi6n de practicas anticompetitivas.

Que, el Articulo Segundo de la Resoluci6n Administrativa R /AEMP/DTDCDN/ N'

011612011, notifica a PRMAIR BOLIVIA S.R.L. y HIELO SECO S.R.L. el cargo por la

presunta contravenci6n al inciso d) del articulo '10 del Decreto Supremo No 29519, en lo

referido a la supuesta conducta anticompetitiva absoluta que comprende aquellos actos,

contratos, convenios, arreglos o combinaciones entre agentes econ6micos competidores

entre si, cuyo prop6sito o efecto sea establecer, concertar, coordinar posturas o la

abstenci6n en las licitaciones, concursos, subastas p0blicas.

Que, el Articulo Tercero de la Resoluci6n Administrativa RAJAEMP/DTDCDN/N" 01 16i201 1,

notifica a PRAXAIR BOLIVIA S.R.L. el cargo por la presunta contravenci6n al numeral 10 del

articulo 1 1 del Decreto Supremo N" 29519, en lo referido a la supuesta conducta

anticompetitiva relativa que comprende aquellos actos, contratos, convenios, procedimrentos

o combinaciones cuyo objeto o efecto sea o pueda ser desplazar indebidamente a otros

agentes del mercado; impedirles sustancialmente su acceso, establecer ventajas exclusivas

en favor de una o varias personas cuando se trate del establecimiento de distintos precios,

condicrones de venta o compra para diferentes compradores y/o vendedores situados en

igualdad de condiciones.

Que, a trav6s de memoriales presentados en fecha 6 de diciembre de 201 1, las empresas

R BOLIVIA S.R.L. y HIELO SECO S.R.L., solicitaron se amplie el plazo al m5ximo

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permitido para presentar los descargos, petici6n concedida mediante Auto de 9 de diciembre

de 2011 , otorgando cinco (5) dias habiles administrativos adicionales al plazo establecido.

Que, mediante memorial presentado en fecha 16 de diciembre de 2011 , Marco Antonio

Garcia aport6 documentaci6n e informacion a la formulaci6n de cargos, ademas adjunt6

prueba, consistente en un articulo titulado "Nuestra Comision lnterna, la organizaci6n de los

trabajadores de Praxair" extraido de la p6gina web: www. prensadefrente. orq

Que, en fecha 23 de diciembre de 201 1, las empresas PRAXAIR BOLIVIA S.R.L. y HIELO

SECO S.R.L., a trav6s de los memoriales respectivos presentaron descargos a la

formulaci6n de cargos, realizada mediante Resoluci6n Administrativa RA/AEMP/DTDCDN/

N" 01 16/201 1 de 1 de diciembre de 201 1 , solicitando adem6s se realice una inspecci6n

administrativa a sus instalaciones.

Que, mediante Auto de fecha 28 de diciembre de 201 1 la Autoridad de Fiscalizaci6n y

Control Social de Empresas, dispuso la apertura del t6rmino probatorio, estableciendo quince

(15) dias habiles administrativos como plazo para la producci6n y presentaci6n de pruebas.

Que, mediante Auto de fecha 9 de enero de 2012, se dispuso la inspecci6n a las

instalaciones de la empresa PRAXAIR BOLIVIA S.R.L. y HIELO SECO S.R.L. en la cuidad

de Santa Cruz de la Sierra el dia 11 de enero de 2012 en horas h6biles, cumpliendo con la

solicitud de ambas empresas.

Que, mediante memorial presentado en fecha 18 de enero de 2012, PRAMIR BOLIVIA

S.R.L. presenta pruebas: Certificado de Fusi6n y Cancelaci6n de Matricula de las

Sociedades Disueltas No 00102963 y el lnforme legal, Caso: PROCEDIMIENTO

SANCIONADOR EN CONTM DE LAS EMPRESAS PRAXAIR BOLIVIA S.R.L. Y HIELO

SECO S.R.L. POR LA PRESUNTA COMISION DE PRACTICAS ANTICOMPETITIVAS

elaborado por el Estudio Flint Abogados, de fecha 9 de enero de 2012. Por otra parte, solicit6

que 0nicamente se notifique a PRAXAIR BOLIVIA S.R.L. debido a la fusi6n realizada.

Asimismo, la ampliaci6n del t6rmino probatorio a diez (10) dias h6biles administrativos,

solicitud atendida mediante Auto de fecha 20 de enero de 2012.

Que, el lnforme AEMP/DTDCDN/TOLF/MMMiNo.01012012 de 20 de enero de 2012, emitido

por la Direcci6n Tecnica de Defensa de la Competencia y Desarrollo Normativo, sobre la

inspecci6n administrativa realizada a las instalaciones de PRMAIR BOLIVIA S.R.L. y HIELO

SECO S.R.L., concluye que:

. Se cumpli6 con la inspecci6n solicitada a las instalaciones de ambas empresas;

o Los productos elaborados por la empresa PRAXAIR BOLIVIA S.R.L. son: gases del aire,

aire medicinal y acetileno. Dentro de la variedad de gases del aire 6sta produce: oxigeno

medicinal, tanto gaseoso como liquido; oxigeno industrial, nitr6geno, arg6n;

. El producto elaborado por la empresa HIELo sEco s.R.L. es el anhidrido carb6nico

COr, en sus estados liquido, s6lido y gaseoso;

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empresasnocontabanconeldocumentoquemuestrelaseconomiasdeescala

con su producci6n y almacenamiento de sus productos; y no se tomaron

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fotografias al proceso productivo de las empresas PRAXAIR BOLIVIA S.R.L. y HIELO

SECO S.R.L., a requerimiento de sus representantes, por razones de confidencialidad.

Que, en fecha 20 de enero de 2012, PRAXAIR BOLIVIA S.R.L. presenta memorial,

remitiendo informaci6n y pruebas, en la cual se adjunta: un nota (documento copia) remitida

por WHITE MARTINS GASES INDUSTRIAIS LTDA. a PRAXAIR BOLIVIA S.R.L., en la cual

responde a Ias preguntas realizadas en el Auto de apertura de termino probatorio; reporte

anual de 2010 de PRAXAIR INC; recibos escaneados de solicitud de tramite emitido por

FUNDEMPRESA; un anillado con el titulo: "Opini6n T6cnica sobre si Praxair practica la

discriminaci6n de precios en el mercado de oxigeno gaseoso boliviano - An6lisis de la

Resoluci6n Administrativa R /AEMP/DTDCDN/No 116/201 1", preparado por INTELFIN

lnteligencia Financiera S.A.C.

Que, mediante Auto de fecha 6 de febrero de 2012 la Autoridad de Fiscalizaci6n y Control

Social de Empresas - AEMP dispuso la clausura del termino probatorio, dispuesto por el

Auto de 28 de diciembre de 2012 y ampliado por el Auto de 20 de enerc de 2012.

Que, mediante memorial presentado en fecha 6 de febrero de 2012, PRAXAIR BOLIVIA

S.R.L. solicita se considere a momento de dictar resoluci6n las pruebas adjuntas, las cuales

consisten en:

. lnforme legal (documento original, debidamente legalizado) Caso: PROCEDIMIENTO

SANCIONADOR EN CONTRA DE LAS EMPRESAS PRAXAIR BOLIVIA S,R,L. Y HIELO

SECO S.R.L. POR LA PRESUNTA COMISION DE PRACTICAS ANTICOMPETITIVAS

elaborado por el Estudio Flint Abogados;

o Opini6n T6cnica (documento original, debidamente legalizado) sobre si Praxair practica

la discriminaci6n de precios en el mercado de oxigeno gaseoso boliviano - Andlisis de la

Resoluci6n Administrativa R /AEMP/DTDCDN/No I 16/201 1 :

. Siete (7) certificados originales emitidos por FUNDEMPRESA, la documentaci6n

societaria de PRAMIR BOLIVIA S.R.L. y HIELO SECO S.R.L., desde la participaci6n de

White Martins hasta la fecha. cumplido con lo solicitado por el Auto de apertura de

termino probatorio;

. Nota de 28 de marzo de 2011, (documento copia) remitida por White Martins & White

Martins Com6rcio e Servico y White Martins e Companhia Com6rcio e Servicos a

PRAXAIR BOLIVIA S.R.L y HIELO SECO S.R.L., dando a conocer ta ,,potitica de

Administraci6n de Salarios" aplicable para ambas empresas.

Que, mediante memorial presentado en fecha 14 de febrero de 2012. PRAXAIR BoLlvlA

9r L! lqrit" documento que consiste en una nota (documento original) remitida por WHITE

MARTINS GASES INDUSTRIA|S LTDA. a PRAXATR BoLtvlA S.R.L., en ta cuat iesponde a

las preguntas realizadas en el Auto de apertura de termino probatorio.

Que, el lnforme Tecnico AEMP/DTDCDN/HMC/N" 02312012 de fecha 15 de febrero de 2012,

emitido por la Direcci6n Tecnica de Defensa de Ia competencia y Desanollo Normativo de la

AEMP, concluye que:

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