Propuesta para desarrollar el turismo y actividades conexas en el área rural (Creación de empresas comunitarias en un enfoque de RSE)
Autor | Ricardo J. Llanque Ferrufino, Verónica E. Llanque Ferrufino |
Cargo | Antropólogo, docente universitario, ex docente CENCAP- CGR, ex Director de Postgrado UTO, Investigaciones en etnohistoria, políticas públicas, entre otras investigaciones ha publicado Qamiris Aymaras con el PIEB/Antropóloga docente universitaria y Consultora de Proyectos; investigaciones en Antropología Socio Cultural, con un enfoque especial... |
Páginas | 191-224 |
Pág. 191 - 224
Volumen 28
Fides Et Ratio
Reporte de Caso
Septiembre 2024
ISSN 2411-0035
Propuesta para desarrollar el turismo y actividades conexas
en el área rural (Creación de empresas comunitarias en un
enfoque de RSE)
Proposal to develop tourism and related activities in rural
areas (Creation of community businesses in a CSR approach)
Ricardo J. Llanque Ferruno1
Universidad Técnica de Oruro, Facultad de Derecho, Ciencias
Políticas y Sociales, Oruro-Bolivia
llanfer2000@gmail.com
Verónica E. Llanque Ferruno2
Universidad Técnica de Oruro, Facultad de Derecho, Ciencias
Políticas y Sociales, Oruro-Bolivia
veroferrunollam@gmail.com
Artículo Recibido: 28-09-2023
Artículo Aceptado: 23-05-2024
DOI: https://doi.org/10.55739/fer.v28i28.159
Resumen
Aunque existe una ley para fomentar el turismo, lograr aplicarla, es difícil por las
condiciones contextuales actuales en Bolivia, el objetivo de la investigación es
denir algunas acciones normativas que se deberían desarrollar para incentivar
la creación de empresas comunitarias de turismo – productivas en el área rural,
generando incentivos a los lugareños. El presente trabajo es cualitativo descriptivo,
para dicho efecto se compara las experiencias desarrolladas en otros países y a partir
de la consulta con expertos e inspirados en la Responsabilidad Social Empresarial
(RSE), se desarrolla una propuesta que podría responder a las peculiaridades de esta
1 Antropólogo, docente universitario, ex docente CENCAP- CGR, ex Director de Postgrado
UTO, Investigaciones en etnohistoria, políticas públicas, entre otras investigaciones ha publicado Qamiris
Aymaras con el PIEB, ORCID https://orcid.org/0000-0003-2455-895X
2 Antropóloga docente universitaria y Consultora de Proyectos; investigaciones en Antropo-
logía Socio Cultural, con un enfoque especial en temas como el turismo, el Carnaval de Oruro, gestión
cultural, género y medio ambiente. ORCID https://orcid.org/0009-0008-3819-1486
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Ricardo J. Llanque Ferruno, Verónica E. Llanque Ferruno
realidad. La propuesta se establece en desarrollar exenciones tributarias especícas
y un incentivo scal a partir del uso del Impuesto a las Utilidades de las Empresas
(IUE) en coordinación entre las empresas comunitarias creadas y las comunidades a
partir de su control social, con un tratamiento diferenciado con inversores externos y
en los parques nacionales además de un Estado que asume roles diferentes a los que
tradicionalmente ha asumido estos años.
Palabras clave:
Empresas comunitarias, Responsabilidad social empresarial y área rural, Turismo
rural, turismo comunitario, economía y turismo.
Abstract
Although there is a law to promote tourism, applying it is dicult due to the
current contextual conditions in Bolivia. e objective of the research is to
dene some regulatory actions that should be developed to encourage the
creation of productive community tourism businesses in the area rural, generating
incentives for locals. e present work is qualitative descriptive, for this purpose the
experiences developed in other countries are compared and based on consultation
with experts and inspired by Corporate Social Responsibility (CSR), a proposal is
developed that could respond to the peculiarities of this reality. e proposal establishes
the development of specic tax exemptions and a tax incentive from the use of the
Corporate Prots Tax (IUE) in coordination between the community companies
created and the communities based on their social control, with a dierentiated
treatment with external investors and in national parks in addition to a State that
assumes dierent roles than those it has traditionally assumed in recent years.
Keyword:
Community businesses, Corporate social responsibility and rural area, Rural tourism
, community tourism, economy and tourism
Introducción
El periódico Opinión (2023) y otros medios, daban la noticia que
surgió un conicto en el salar de Uyuni-Bolivia. Los comunarios de
un sector del salar exigían un pago comprometido por los dueños
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Propuesta para desarrollar el turismo y actividades conexas en el área rural
(Creación de empresas comunitarias en un enfoque de RSE)
de un hotel turístico asentado en su territorio. Estos reclamaban lo que
les pertenecía en función a un acuerdo previo. Por su parte los hoteleros,
argumentaban que se estaba matando al turismo nacional. El desarrollo de
la noticia incluyo a la Cámara Hotelera Boliviana, que pidió cárcel para
los campesinos.
Se consolidó un discurso en el que los sujetos perjudiciales eran los
originarios. Días después, los medios de prensa como Agencia de Noticias
Fides (ANF,2023), publicaron declaraciones donde la dueña del hotel
revelaba, que efectivamente había prometido el pago de un monto
económico, sin embargo, debido a la pandemia del covid no contaban
con ese dinero. El conicto incluyó posteriormente a los personeros del
Ministerio de Cultura y Turismo que dijeron que esos son “tratos internos”
entre los empresarios y los campesinos puesto que no hay una normativa
especíca. Finalmente, no se supo más del tema.
En base a estos antecedentes, el presente trabajo de investigación se establece
a partir de la siguiente pregunta: ¿Qué acciones normativas se deberían
desarrollar para incentivar la creación de empresas comunitarias de turismo
-productivas en el área rural, generando incentivos a los lugareños?. Para
ello, se considera los siguientes aspectos: a) Que establece la normativa
actual sobre el turismo; b) Cuales son los principales obstáculos para el
desarrollo del turismo sobre todo en el área rural y c) una propuesta para
desarrollar la normativa que podría motivar a las comunidades a tomar
acciones en estas y otras áreas productivas para su benecio.
El trabajo fue inspirado en la Ley general de comunidades y sus
reglamentos especícos, que son actualmente aplicados en Perú para
fomentar la creación de empresas locales Ley 24656 (1987), D.S._008-
911-TR (1991), con esta norma, las comunidades campesinas formulan
y ejecutan sus planes de desarrollo integral, agropecuario, artesanal e
industrial, promoviendo la participación de los comuneros y sus órganos
de decisión propios y fortalecidos en su normativa el 2018 cuando el
Congreso del Perú otorga acciones especícas en el caso del Turismo
Comunitario con el desarrollo de alianzas público-privadas y la creación
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