Pensión Solidaria de Vejez: desigualdad y pérdida de poder adquisitivo

• Autor: Silvia Escóbar de Pabón/Giovanna Hurtado
• Páginas: 11-36

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MODIFICACIÓN DE LA ESCALA DE

PENSIÓN SOLIDARIA, 2017

Con la incorporación del régimensemi-contribu-

vo como una novedad del Sistema Integralde

Pensiones(SIP),sedispusoelpagodeunaPensión

Solidariade Vejez(PSV), conel objevode com-

pensarlasbajasrentasconlasquesejubilabanlos

trabajadoresenelSeguroSocialObligatorio(SSO).

LaPSVseotorgaalostrabajadoresque enen58

añosomás(56añosomásenelcasodelosmine-

ros),quecuentenconunadensidaddeaportesde

almenos 120periodos(10 años),yque cumplan

“con las demás determinaciones de la presente

Leyysusreglamentos”.

ParaladeterminacióndelmontodelaPSVquere-

cibenlosaseguradosseulizauna escalaascen-

dentedeLímitesSolidariosmínimosymáximosen

funcióna ladensidad oaños deaporte (10a 35

años), la misma que puede ser modicada cada

cincoaños, talcomoespula laLey.Esasí quela

primeramodicación serealizóen noviembrede

2013(atresañosdelavigenciadelSIP),conlaLey

430 que incrementó los Límites Solidarios míni-

mosymáximos comorespuestaalademanda de

lasorganizacionessociales quecomprobaronque

laPSV,no mejorabalas rentasde lamayor parte

de los jubilados del nuevo sistema. La segunda

modicaciónserealizóenoctubrede2017conla

promulgacióndelaLey985que,comolaanterior,

tambiénrespondióala demandadediversossec-

toresqueno encontraronlasoluciónalproblema

delasbajasrentasconlosajustesalaescalareali-

zadosen2013.

Lapresiónsocial esconsecuenciadela disconfor-

midadquesientenlostrabajadoresque,habiendo

cumplidolosrequisitosparajubilarse,nolohacen

porque el sistema les calcula rentasextremada-

mentebajas,inclusivecuandocalicanpararecibir

elbeneciodelaPSV.

Cambio de Límites Solidarios

máximos y mínimos.

En2010,laescalainiciabacon476bolivianospara

quienescontabancon almenos10años deapor-

tesenel SIP,seincrementabadeforma graduala

medidaque aumentabaladensidad deaportesy

llegabahasta2.600 bolivianosluegode 35años5.

Laprimeramodicación ampliólosmárgenesde

estos límiteselevando el monto de la pensión a

560bolivianoscuandoeltrabajadorhabíaaporta-

doalSIP almenos10añosyllegabaa3.200boli-

vianosparaquienes aportarondurante35añoso

más(Gráco1)

Con la úlma modicación de los límites de la

escala(2017), seamplía laposibilidadde queun

númeromayordeaseguradossejubileconlaPSV

5 Monto que se elevaba a 3.000 bolivianos en el caso de

los mineros.

Pensión Solidaria de Vejez:

desigualdad y pérdida

de poder adquisitivo

Silvia Escóbar de Pabón

Giovanna Hurtado

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Boletín Informativo Nº 25

esmulados por el incrementodel monto a 640

bolivianosparaquienesenen unmínimo de10

añosde aportesyde hasta4.200bolivianos para

losquehubieranaportado35omásaños6,previo

cumplimientodeciertascondiciones(Gráco2).

Sinembargo,talcomo ocurrióconlaprimeramo-

dicación no se avizorauna mejora sustancial en

lacalidaddelapensión querecibenlosnuevosju-

bilados.En primerlugar,porque notodosreciben

lafracción solidaria.En segundolugar,si bienlos

ajustesrealizadosen2013comoen2017contribu-

yenaun incrementodelasrentas,elbenecioes

diferenciadoypocosignicavoparalamayorpar-

tedelosasegurados,entérminosmonetariosode

bolsillo.Másaun,losincrementossoninsucientes

paracompensarlacrecientepérdidadelpoderad-

quisivode lapensiónsolidariadevejez. Acon-

nuación,sediscutenlasevidenciasalrespecto.

6 En el caso de los mineros, el monto máximo en 2017

llega a 5.000 bolivianos.

Variación de los Límites Solidarios

2010-2017

Cada vez que se anuncia la modicación de la

escalasolidaria segenerangrandesexpectavas

entrelosaseguradosqueesperanmejorescondi-

cionespara jubilarse.Las frecuentesreferencias

delos vocerosociales ylosmediosde comuni-

cacióna losincrementosdelos límitesmáximos

y en parcular del monto máximo que corres-

pondea35añosymásdeaportes,llevanacreer

queene lugaruncambiosustancial enelnivel

de las pensiones, impulsado desde el régimen

semi-contribuvo.En 2017,muchos asegurados

llegaronacreer inclusoqueelmonto delajubi-

laciónmínimasehabíajadoen4.200bolivianos

—montomáximode laescala(exceptoel sector

minero)—yese fueunaspectode consultaper-

manenteenelespaciopúblico.

Engeneral,los incrementosdelosLímites Solida-

rios se presentan como una medida social o un

Gráco 1

Primera modicación a la escala de Pensión Solidaria, 2010-2013

560

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Densidad de aportes en años

21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35+

800

1.660

1.200 1.300 1.400

2.290

2.700

3.200

2.600

2.400

2.200

1.540

679

890

1.100 1.200 1.300

476

Monto en Bs

4.000

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

4.500

0

950

Límite Inferior 2010 (Bs) Límite Superior 2010 (Bs)

Límite Inferior 2013 (Bs) Límite Superior 2013 (Bs)

Fuente: Escala de pensión solidaria de la Ley 065 (2010) y Ley 430 (2013).

Elaboración: Propia.