Introducción

• Páginas: 9-10

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Laprivazacióndelaspensionesimpulsadaanales

delsiglopasado,nocontribuyóallogrodelastrans-

formacionespromedasenlaseguridadsocialde

largoplazo.LosestudiosnacionalesenAméricaLa-

namuestranquelasmetasdirigidasaincrementar

lacobertura,elevarlacalidaddelasprestacionesy

aumentarlaequidaddisminuyendoladesigualdad

entre los beneciarios todavía son desaos pen-

dientes

1

.Tampocosecrearonlascondicionespara

asegurarlasostenibilidaddelsistema,mientrasque

larentabilidadestásujetaalacalidaddelagesón

delasinversionesyalcicloeconómico

2

.

Hace20años,lareformaestructuraldelsistema

de pensiones fue presentada como una necesi-

dad social, con argumentosque se apoyaban en

losproblemasregistradosenlasúlmasdécadas

ysusventajasparadesarrollarelmercadodeca-

pitalesenelpaís3.Elnuevorégimendeseguridad

socialadoptócomoesquemaúnicoalacapitaliza-

ción,sustuyendoelSistemaPúblicodeReparto

(SR), por el Sistema de SeguroObligatorio (SSO)

deahorroindividual.Eliminóelaportepatronaly

estatalestableciendocomoúnicaresponsabilidad

1 Organizaciones como la CEPAL, BID, OIT, FIAP y otras

presentan evaluaciones en sus respecvos sios web.

2 En la segunda parte de esta revista se presentan

indicadores centrales sobre la evolución del sistema

de pensiones desde 1997, cuando se aplica la reforma

privada de capitalización individual contenida en la Ley

1732 de octubre de 1996.

3 Revista Business Bolivia, discurso del presidente Gonzalo

Sánchez de Lozada en el Seminario “Importancia

del desarrollo del mercado de capitales y fondos de

pensiones”, noviembre, 1995, citado por Julio García,

CEDLA, 2003, pp: 100.

delEstadoelpagodeunacompensaciónporlas

cozaciones(CC)realizadasenelanteriorsistema.

Eltránsitoradicaldesdeunesquemasolidariode

reparto a otro de capitalización individual, dejó

atrás la función social del Estado como garante

del ejercicio del derechohumano a la seguridad

social,paracumplirunrolsubsidiariocomoregula-

dorysupervisordefondosprivadosdepensiones.

Elsistemaeneuncarácterobligatorioparatodas

laspersonasqueprestenservicioscondependen-

cialaboralyestáabiertoalaincorporacióndelos

trabajadoresindependientes,siemprequecubran

porsímismos,latotalidaddelascozacionesdis-

puestasporley.Sufuncionamientoquedóenma-

nosdelasAdministradorasdeFondosdePensio-

nes(AFP),cuyosobjevossonlospropiosdelas

endadeslucravasynoasíladefensadelderecho

alaseguridadsocial4.

Conlareforma,elniveldelaspensionesyotras

prestacionesenelrégimendecapitalizaciónindivi-

dualpasaronadependerexclusivamentedeladen-

sidaddecozacionesenelsistemadepensiones

(númerototaldeaportes)ylosnivelessalariales

delosaseguradosdurantesuvidalaboral.Laelimi-

nacióndelaportedelEstadoydelosempleadores

prontohizopatenteunodelosresultadosestruc-

turalesdelaprivazacióndelsistemaenelpaís:el

bajoniveldelaspensionesysuinsucienciapara

asegurarlacalidaddevidaenlavejez.Todoesto,

4 El nuevo sistema contempla los mismos benecios

que el anguo: vejez, invalidez, muerte y riesgos

profesionales, todos gesonados por dos AFP.

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