Introducción
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Laprivazacióndelaspensionesimpulsadaanales
delsiglopasado,nocontribuyóallogrodelastrans-
formacionespromedas enlaseguridad socialde
largoplazo.LosestudiosnacionalesenAméricaLa-
namuestranquelasmetasdirigidasaincrementar
lacobertura,elevarlacalidaddelasprestacionesy
aumentarlaequidad disminuyendoladesigualdad
entre los beneciarios todavía son desaos pen-
dientes
1
.Tampocose crearonlascondicionespara
asegurarlasostenibilidaddelsistema,mientrasque
larentabilidadestásujetaalacalidaddelagesón
delasinversionesyalcicloeconómico
2
.
Hace20años, lareforma estructuraldel sistema
de pensiones fue presentada como una necesi-
dad social, con argumentosque se apoyaban en
losproblemas registradosen lasúlmas décadas
ysus ventajasparadesarrollar elmercadodeca-
pitalesenelpaís3. Elnuevorégimendeseguridad
socialadoptócomoesquemaúnicoalacapitaliza-
ción,sustuyendoel SistemaPúblico deReparto
(SR), por el Sistema de SeguroObligatorio (SSO)
deahorro individual.Eliminóel aportepatronaly
estatalestableciendocomoúnica responsabilidad
1 Organizaciones como la CEPAL, BID, OIT, FIAP y otras
presentan evaluaciones en sus respecvos sios web.
2 En la segunda parte de esta revista se presentan
indicadores centrales sobre la evolución del sistema
de pensiones desde 1997, cuando se aplica la reforma
privada de capitalización individual contenida en la Ley
1732 de octubre de 1996.
3 Revista Business Bolivia, discurso del presidente Gonzalo
Sánchez de Lozada en el Seminario “Importancia
del desarrollo del mercado de capitales y fondos de
pensiones”, noviembre, 1995, citado por Julio García,
CEDLA, 2003, pp: 100.
delEstado elpagode unacompensación porlas
cozaciones(CC)realizadasenelanteriorsistema.
Eltránsitoradical desdeunesquema solidariode
reparto a otro de capitalización individual, dejó
atrás la función social del Estado como garante
del ejercicio del derechohumano a la seguridad
social,paracumplirunrolsubsidiariocomoregula-
dorysupervisordefondosprivadosdepensiones.
Elsistemaeneuncarácterobligatorioparatodas
laspersonasqueprestenservicioscondependen-
cialaboralyestáabiertoalaincorporacióndelos
trabajadoresindependientes,siemprequecubran
porsímismos,la totalidaddelascozacionesdis-
puestasporley.Sufuncionamientoquedóenma-
nosde lasAdministradorasde FondosdePensio-
nes(AFP),cuyos objevosson lospropios de las
endadeslucravasynoasíladefensadelderecho
alaseguridadsocial4.
Conlareforma, elnivel delaspensiones yotras
prestacionesenelrégimendecapitalizaciónindivi-
dualpasaronadependerexclusivamentedeladen-
sidadde cozacionesen elsistemadepensiones
(númerototal deaportes)y losniveles salariales
delosaseguradosdurantesuvidalaboral.Laelimi-
nacióndelaportedelEstadoydelosempleadores
prontohizopatenteunodelosresultadosestruc-
turalesdelaprivazacióndelsistemaenelpaís:el
bajonivelde laspensionesy suinsucienciapara
asegurarlacalidad devidaen lavejez.Todoesto,
4 El nuevo sistema contempla los mismos benecios
que el anguo: vejez, invalidez, muerte y riesgos
profesionales, todos gesonados por dos AFP.
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