Fondo de Desarrollo Productivo Solidario
| Autor | CEDLA |
| Páginas | 21-32 |
21
Fondo de Desarrollo
Productivo Solidario
CEDLA
ANTECEDENTES
Para nadie es desconocido que la asunción de Evo Morales Ayma al Gobierno de Bolivia ahora
Estado Plurinacional de Bolivia, contrajo varias transformaciones en diversos ámbitos, que para
algunos enen disntos resultado o impactos en la vida de las personas, sin embargo, cabe resaltar
las polícas de redistribución de la riqueza que viene llevando a cabo, a parr de disntas medidas,
como el Bono Juancito Pinto, Bono Juana Azurduy, tal cual es reconocida por la Comisión Económica
para América Lana y el Caribe CEPAL.
Entre las medidas adoptadas por el Gobierno, “la nacionalización de los hidrocarburos” en
2005, permió al Estado Boliviano captar mayores recursos provenientes de la explotación de
recursos naturales, mediante el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, Regalías y
especialmente con la creación del impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
Por otra parte, entre sus propuestas de transformación esta la profundización de las autonomías
y la descentralización de los tres niveles de gobierno (central, departamental y municipal),
reconociendo además otros como el regional y el indígena originario campesino. Entre los puntos
de debate se encuentra la descentralización scal1, principalmente por el incremento sustancial de
los ingresos públicos del Estado boliviano.
Todas estas propuestas se fueron consolidando y deniendo en el consenso de todo un marco legal.
En este sendo, a parr del 2008 cuando se promulgó la Nueva Constución Políca del Estado,
se consolida cambios normavos que afectan y modican estructuras y relaciones en disntos
ámbitos, entre actores, territorios y gobiernos.
En este contexto, el 2010 se promulga la Ley Marco de Descentralización y Autonomías
(LMDA), la cual ene entre sus propósitos, profundizar el rol de los gobiernos subnacionales
en materias de desarrollo y el nanciamiento de sus competencias. Sin embargo, después de
cuatro años todavía existen debates inconclusos, como el pacto scal, entre otros, a razón de
los desequilibrios horizontales y vercales que existen y de la débil autonomía scal de los
gobiernos subnacionales. La estructura de ingresos de los gobiernos subnacionales depende, en
su mayoría, de las transferencias del Tesoro General de la Nación (TGN), cuya caracterísca es la
condicionalidad del gasto.
1 “La descentralización
scal ocurre cuando
las competencias
scales (ingresos y
gastos públicos) se
desplazan del nivel
superior o central
hacia el inferior
o sub-nacional y
constuye por lo
general un proceso
dirigido desde el nivel
central. De modo
que la concesión de
cierta independencia
administrava a las
autoridades locales
no se considera
generalmente como
descentralización
scal, y puede
entenderse más
como un proceso de
desconcentración”14.
Aghón, Gabriel (1993).
Descentralización
scal: marco
conceptual. Sanago
de Chile: CEPAL.
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