Más dependencia, menos desarrollo. ¿Quién gana con los megaproyectos en Bolivia?
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MEGAPROYECTOS - 3
Mayo de 2016
a inversión de recursos para
infrae structu ra re sulta d e
importancia económica y social,
las políticas públicas que tendrían
que dirigir esfuerzos importantes
a la satisfacción de necesidades
sociales de serviciosde saneamien
to , tra n s por t e , edu c a ció n ,
producción y energía para las po
blaciones, históricamente no son
diseñadas para que el mayor por
centaje de inversiones lleguen a
esos sectores. Grandes proyectos
de infraestructura e industriales
resultan promovidosy planificados
en el país bajo el argumento de
“desarrollo”, “salto industrial” y
el objetivo de mantener el creci-
miento económico, la competitivi-
dad, la creación de empleo y la
reducción de la pobreza o con la
justificación de necesidad de renta
para la inversión social. Es así que
las políticaspúblicas y losdiscursos
gubern amentales se concentran
en promocionar lasmayores inver
siones del Estado que se dirigen
a proyectos de construcción de
carreteras destinadas al comercio
internacional, fer rocarriles bio
ceánicos, centrales hidroeléctricas
para la exportación de electricidad
y plantas industriales justificadas
a partir del potenciamiento del
mercado.
El paqueteanunciado de finan
ciamiento chino de 7.500 millones
de dólares para megaproyectos de
transporte, hidroeléctricas, riego
y plantas industriales, que llegaría
a tener un gran impactoen la deu
da de Bolivia; los programas de
apoyo al sector transporte de la
Corporación Andina de Fomento
(CAF) que consolidan hasta ahora
a este banco como el princip al
acreedor del país y los principales
préstamo s del Bando Mundial
(BM) y el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), se concen-
tran en proyectos de infraestruc
tura a granescala como parteesen-
cial de la planificación del desa-
rrollo de Bolivia.
¿QUÉ SIGNIFICA EN
REALIDAD UN
“MEGAPROYECTO”?
Resultado de algunos estudios,
se ha propuesto las“seis C” como
herramienta teórica para intentar
identificar dichos proyectos. En
base a algunas desus características
más visibles, se señala que se trata
de obras: colosales en tamaño y
alcance; cautivadoras por los retos
en ingeniería que suponen y su
anti esteticismo; costosas,general
mente con costos superiores a los
proyectados; controversiales;com
plejasy con problemas decontrol1.
No se trata de emprendimientos
aislados, en los hechos constituyen
una red logística y de ocupación
te r rit o ria l q ue s i gni f ica l a
transformación del espacio y un
profundo reordenamiento involu
crando la modificación de las rela-
ciones existentes, nuevos actores
y dinámi cas en las rel aciones
económicas, sociales y culturales.
DEUDA, INVERSIONES Y
MEGAPROYECTOS EN
TIEMPOS DE BONANZA
Y CRISIS
Desde finales del siglo XX y
pr i n c i p i o s d e l X X I , n o s
encontramos en un periodo de
explotación de la naturaleza que
no ha tenido prece den tes. La
demanda creciente pr oveniente
pri nc ipalmen te d e lo s países
emergentes, en particular China e
In di a, el c re cim ie nto d e la
población mundial y el desarrollo
tec no ló gico han genera do l a
explotación masiva de recursos
naturales para su incorporación
en los mercados internacionales
en un contexto de elevadosprecios
de materias primas.Sectores como
la minería y el petróleo, forestal y
el agronegocio, han estado enuna
etapa de permanente crecimiento
ac om pa ñad os d e cuant io sa s
inversiones en grandes proyectos
de infraestructura ejecutados con
el fin de sustentar el mercado y el
crecimiento de la economía global.
Grandes obras que en general
han mantenido ladependencia del
financiamiento externo para su
eje cu ción, y enf oc adas en l a
expansión del mercado y la libre
circulación de mercaderías y capi-
tales. A través de estas obras, los
te r ri t o r i o s h a n r e s u ltado
interveni dos para el acceso y
explotación de recursos cada vez
má s e s c a s os y p a r a l a
interconexión de estas regiones
con lo s centros mundiales de
p r o d u c c i ó n i n d u s t r i a l ,
constituye ndo a su vez nuevos
mercados para e sa prod ucción.
Las promesas usualmente fueron
la creación de nuevos puestos de
trabajo queprobablemente fueron
crea do s, p e ro n o ent re l os
trabajadores industriales sino en
servicios y comercio.
Sin embargo, en los últimos
años elpanorama mundial ha cam
biado, el "crecimiento" prometido
no es elmismo para todos y menos
aún sostenible, si bien China sigue
creciendo a un ritmo más lento,
los países latinoamericanos ya es
tán sufriendo los efectos del pro
ceso de reprim arización de sus
economías y escaso desarrollo in
dustrial del periodo de auge de los
preciosde las materias primas. Los
primeros afectados resultan los
trabajadores que rápidamente ven
reducidos sus ingresos y fuentes
de trabajo.
Nos encontramos en un esce
nari o de co nt rac ci ón de l a
economía mundial, reducción del
volumen del comercio regional,
disminución en los precios de las
materias primas, incertidumbre en
relación al desarrollo de las condi
ciones comerciales y financieras
internacionales y disponibilidad
de recursos, que están llevando a
estrat egias y acciones definidas
como "colectivas", es decir, que
deben adoptar “todos” los países
para sostener la demanda mundial.
Las mayores economías de l
mundo reunidas en el G-202junto
al Gr upo del Ban co Mund ial
(GB M) , el Fondo Mon et ario
Internacional (FMI)y otros bancos
multilateralesde desarrollo (BMD)
esta blecie ron y se encuent ran
L¿Quién gana con los
megaproyectos en Bolivia?
MÁS DEPENDENCIA, MENOS DESARROLLO
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