Los comicios judiciales como political question. Una cavilación sobre la plausibilidad de la sustracción de las elecciones judiciales al Control de Constitucionalidad

• Páginas: 165-209
• Fecha: 01 Abril 2025
• Fecha de publicación: 01 Abril 2025
• Autor: Rodrigo René Cruz Apaza

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Los comicios judiciales como political

question. Una cavilación sobre la

plausibilidad de la sustracción de las

elecciones judiciales al Control de

Constitucionalidad

Judicial elections as a political question. A cavil on the

plausibility of the subtraction of judicial elections from

the control of constitutionality

Rodrigo René Cruz Apaza

Universidad Mayor de San Simón, Bolivia

http://orcid.org/0000-0003-1043-5932

rodriggcruz@gmail.com

Revista de Derecho de la UCB – UCB Law Review, Vol. 9 Nº 16, abril 2025, pp. 165-209

ISSN 2523-1510 (en línea), ISSN 2521-8808 (impresa).

DOI: https://doi.org/10.35319/lawreview.202516119

Recibido: 28 de enero de 2025 • Aceptado: 27 de marzo de 2025

Resumen

Los comicios judiciales que debieron ser efectuados en 2023 para

la renovación del personal de los altos tribunales de justicia y con-

sejeros de la magistratura elegidos el 2017, será rememorado en

los anales históricos como un episodio atiborrado de adversida-

des que compelieron a la dictación de la prórroga y autoprórroga

de mandatos judiciales. Entre las causas que cursan para la pro-

crastinación de las elecciones judiciales a más de 1 año desde la

excepcional ampliación de funciones, se halla la justiciabiliabidad

del proceso de designación, un percance que además de posponer

el proceso eleccionario ha amedrentado recurrentemente a la ciu-

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Elecciones judiciales como “political question” y control

dadanía con su suspensión. En razón de que lo suscitado es facti-

ble de ser reproducido en el porvenir con análogas consecuencias

constitucionales, se juzga pertinente cavilar sobre la plausibili-

dad de dotar a la materia electoral judicial del estatus de political

question desde un doble plano: a partir de las razones políticas

que alegan por su viabilidad y las razones jurídicas que fundan su

confutación. Culminada la ponderación de la conveniencia de la

concesión o razonabilidad de la no concesión de rango de cuestión

política no justiciable a las elecciones judiciales, se sostendrá que

la misma es permisible, mas no por el procedimiento convencio-

nal con el que se opera en Estados Unidos, sino por medio de una

reforma constitucional parcial. Por mor de las implicancias de la

experiencia constitucional estudiada, el escrito prohíja un prisma

multidimensional de la experiencia jurídica y aplica la metodolo-

gía bibliográco-doctrinal.

Palabras clave:Elecciones judiciales, cuestiones políticas, control de

constitucionalidad, political question, comicios judiciales.

Abstract

The judicial elections that should have been held in 2023 for the re-

newal of the personnel of the high courts of justice and councilors

of the magistracy elected in 2017, will be remembered in the his-

torical annals as an episode full of adversities that compelled the

dictation of the extension and self-extension of judicial mandates.

Among the causes for the procrastination of the judicial elections

more than 1 year after the exceptional extension of functions, is

the justiciability of the appointment process, a mishap that, in ad-

dition to postponing the election process, has recurrently frighte-

ned the citizenship with its suspension. Since what has arisen is

likely to be reproduced in the future with analogous constitutional

consequences, it is deemed pertinent to reect on the plausibility

of endowing the judicial electoral matter with the status of political

question from a double plane: from the political reasons that alle -

ge its viability and the juridical reasons that support its refutation.

Having completed the weighing of the convenience or reasonable-

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Rodrigo René Cruz Apaza

ness of not granting the status of non-justiciable political question

to judicial elections, it will be argued that it is permissible, but not

by the conventional procedure used in the United States, but by

means of a partial constitutional reform. Due to the implications of

the constitutional experience studied, the paper prohibits a multi-

dimensional prism of the legal experience and applies the biblio -

graphic-doctrinal methodology.

Keywords: Judicial elections, political question, constitutionality control,

judicial elections.

1. Introducción

Bolivia ha descollado desde 2009 en el derecho constitucional

comparado, por ser uno de los Estados del globo cuyo sistema de

designación de las altas autoridades del Órgano Judicial (Tribu-

nal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de

la Magistratura) y del Tribunal Constitucional Plurinacional se

operativiza mediante comicios populares con sufragio universal.

Este peculiar mecanismo, en las 3 dinamizaciones que a la fecha

acaecieron (2011, 2017 y 2024 –que debió ser en 2023–), se ha

granjeado repudio desde diversas direcciones debido a las de-

ciencias que presenta, alzándose voces que reclaman su pronta

modicación.

No obstante reportar falencias serias, los comicios judiciales de

2011 y 2017 se concretaron sin mayores inconvenientes para el

proceso de renovación de los magistrados y consejeros de la ma-

gistratura, un mérito del cual no pueden ser partícipe las del 2024,

por ser esta gestión una donde se realizaron elecciones judiciales

parciales, un anómalo suceso electoral que ha dotado de aparien-

cia de constitucionalidad a la convivencia, en el caso del tribunal

constitucional y el tribunal supremo de justicia, entre magistrados

electos y magistrados autoprorrogados.

La tesitura política que concibió la irregular mantención en el

poder de autoridades judiciales que ya cumplieron su mandato,

es compleja: la ineptitud de los congresistas para priorizar la de-