Auto Nº 11/2022 de Tribunal Agroambiental Plurinacional, 06-04-2022

• Ponente: Dra. María Tereza Garrón Yucra
• Fecha: 06 Abril 2022
• Número de auto: 11/2022
• Número de expediente: 2408/2016
• Emisor: Tribunal Agroambiental (Bolivia)
• Tipo de proceso: Contencioso Administrativo.

AUTO INTERLOCUTORIO DEFINITIVO S1ª Nº 11/2022

Expediente: N° 2408/2016.

Proceso: Contencioso Administrativo.

Demandante: Viceministro de Tierras, V.T.C..

Demandados: Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia y Ministro de Desarrollo Rural y Tierras.

Distrito: Tarija.

Propiedad: "La Laguna".

Fecha: Sucre, 06 de abril de 2022.

Magistrada Semanera: Dra. M.T.G.Y.

Los antecedentes de la demanda contenciosa administrativa cursante de fs. 19 a 24 vta. y memoriales de subsanación cursantes a fs. 36, 43 y vta., 52 a 53 y 64 vta. de obrados, impugnando la Resolución Suprema N° 222895 de 24 de febrero de 2005 y Resolución Suprema Rectificatoria N° 227051 de 21 de diciembre de 2006, pronunciadas dentro del Proceso de Saneamiento Simple de Oficio, respecto al Polígono N° 1, correspondiente a la propiedad denominada actualmente "LA LAGUNA", ubicada en los cantones Villamontes y C., provincia Gran Chaco del departamento de Tarija, interpuesta por V.T.C., Viceministro de Tierras contra J.E.M.A., Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia y C.H.C.Y., Ministro de Desarrollo Rural y Tierras, y todo lo que convino ver y su tuvo presente.

I. ANTECEDENTES PROCESALES.- Que, de la revisión del Expediente N° 2408-2016, cursan los siguientes actuados procesales: demanda contencioso administrativa cursante de fs. 19 a 24 vta. de obrados, interpuesta por el Viceministro de Tierras de ese entonces V.T.C.; Auto de admisión de 04 de abril de 2017 (fs. 65 vta.); apersonamiento y contestación negativa del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras que cursa de fs. 603 a 605 vta. de obrados; apersonamiento y contestación de la Directora a.i. del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), E.B.Y.A., en representación del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, cursante de fs. 618 a 620 de obrados; réplica formulada por el Viceministro de Tierras J.C.L.R. a la respuesta del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia y del Ministro de Desarrollo Rural y Tierras, cursante de fs. 633 a 634 vta, de fs. 637 a 639 de obrados, respectivamente; dúplica presentada por INRA en representación del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia cursante a fs. 690; dúplica absuelta por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras cursante a fs. 695 vta. de obrados; apersonamiento de J.F.R.O. en representación legal de los terceros interesados H.I.B., N.I.B., C.I.B., H.A.I.S., J.I.S., M.F.F., A.F.F., F.F.F., F.O. de R., W.I.R.O., B.A., S.A.O. y J.C.A., cursante de fs. 474 a 483 de obrados; apersonamiento de H.C.F.R. como tercero interesado (fs. 703); apersonamiento y contestación por parte de la Directora Nacional a.i. del INRA, en calidad de tercera interesada (fs. 764 a 766); apersonamiento de S.S.C.H. como tercero interesado (fs. 892); asimismo, se tiene por apersonados a A.R.M., E.F.Y. y G.F. como terceros interesados, mediante decreto de 22 de mayo de 2019 (fs. 935); apersonamiento de R.L.P.H., nuevo Director Nacional a.i. del INRA en representación del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia (fs. 956 a 957); nuevo apersonamiento de J.C.L.R., Viceministro de Tierras a través de sus representantes con mandato respectivo y providencia de 22 de julio de 2019, que dispone su apersonamiento; nuevo apersonamiento de G.M.T.M., Viceministro de Tierras a través de sus representantes, cursante a fs. 1027 vta. de obrados; nuevo apersonamiento de R.J.G.P., Viceministro de Tierras a través de sus representantes (fs. 1080 vta.).

II. ANTECEDENTES NORMATIVOS.

II.1. Competencia del Tribunal Agroambiental.- Conforme establecido en los arts. 7, 12.I, 186 y 189.3 de la CPE; art. 36.3 de la Ley N° 1715 modificada por la Ley N° 3545; arts. 11, 12, 144-4 de la Ley N° 025, es competencia del Tribunal Agroambiental, entre otras, el conocer procesos contenciosos administrativos, encontrándose facultado para examinar la capacidad de las partes, los actos administrativos y las disposiciones legales aplicadas, correspondiendo tramitar un proceso sin vicios de nulidad, ejerciendo el control de legalidad y la determinación de si la resolución impugnada, emergió de un debido proceso o no.

II.2. Facultad o legitimación del Viceministerio de Tierras para interponer demanda contenciosa administrativa.- La demanda contenciosa administrativa del caso de autos, impugnando la Resolución Suprema N° 222895 de 24 de febrero de 2005 y Resolución Suprema Rectificatoria N° 227051 de 21 de diciembre de 2006, emitidas en el marco del Proceso de Saneamiento Simple de Oficio, respecto al Polígono N° 1, correspondiente a la propiedad denominada actualmente "LA LAGUNA", ubicada en los cantones Villamontes y C., provincia Gran Chaco del departamento de Tarija, fue incoada por el entonces Viceministro de Tierras, V.T.C., al amparo de la Disposición Final Vigésima del Decreto Supremo (D.S.) N° 29215 de 2 de agosto de 2007, Reglamento de la Ley N° 1715, modificada por la Ley N° 3545 de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria y de conformidad a lo previsto por el art. 68 de la Ley N° 1715; demanda que una vez admitida, fue tramitada en sus diferentes etapas hasta antes del actuado de sorteo de la causa, de conformidad a lo establecido en el Código de Procedimiento Civil, aplicado en supletoriedad a la materia por disposición del art. 78 de la Ley N° 1715.

II.3. Decreto Supremo que deroga la facultad del Viceministerio de Tierras para interponer demanda contencioso administrativa.- Habiendo sido promulgado el D.S. N° 3467 de 24 de enero de 2018, mediante el cual se deroga de manera expresa la Disposición Final Vigésima del D.S. N° 29215 denominada: "Interposición de...